Решение № 12-141/2017 12-2/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-141/2017

Дело № 12-2/2018


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2018 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Константинова Н.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2, жалобу АО «СМУ-Дондорстрой», ИНН <***> на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «СМУ-Дондорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Из постановления следует, что АО «СМУ-Дондорстрой», ИНН №, являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, в нарушение положений ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ г. выплачена работникам в ДД.ММ.ГГГГ г.; работникам организации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не начислена, не выплачена денежная компенсация за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ.

АО «СМУ-Дондорстрой» не согласившись с принятым решением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать вынесенное в отношении него постановление незаконным и отменить его. В обоснование своих требований указало, что акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для привлечения Общества к административной ответственности, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ составляет два месяца с момента выявления административного правонарушения, Общество привлечено к административной ответственности за пределами срока привлечения к административной ответственности. Внеплановая документарная проверка была проведена в отношении СМУ Дондорстрой 1 филиал АО «СМУ-Дондорстрой» по месту нахождения филиала Общества и по результатам данной проверки к административной ответственности был привлечен филиал Общества, который в соответствии с действующим законодательством не является юридическим лицом, в связи с чем, не может быть привлечено к административной ответственности. По тем же обстоятельствам решением Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении СМУ Дондорстрой 1 филиал АО «СМУ-Дондорстрой» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Полагает, что административный орган при привлечении Общества к административной ответственности допустил ряд нарушений, которые являются существенными, недопустимыми и влекут отмену постановления об административном правонарушении, а дело об административном правонарушении в связи с этим подлежит прекращению.

АО «СМУ-Дондорстрой», надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просило дело рассмотреть в отсутствии его представителя.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда во <адрес> ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как установлено в суде и следует из материалов дела, в ходе проведения Гострудинспекцией во <адрес> проверки соблюдения АО «СМУ-Дондорстрой» требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, выявлены нарушения в виде несвоевременной выплаты заработной платы, а также не начисления, не выплаты денежной компенсации за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы, в порядке ст. 236 ТК РФ.

По результатам данной проверки главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда во <адрес> ФИО1 в отношении АО «СМУ-Дондорстрой» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством, состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлены обязанности работодателя, к которым в частности относятся соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физическим лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно постановлению главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, совершение которого вменено АО «СМУ-Дондорстрой», заключается в том, что в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ в организации заработная плата за декабрь 2016 г. выплачена работникам в феврале 2017 г., а также работникам организации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не начислена, не выплачена денежная компенсация за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы, в порядке ст. 236 ТК РФ.

Таким образом, установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом допущены нарушения трудового законодательства РФ – ст. 22 ТК РФ, ч. 6 ст. 136 ТК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: составленным в отношении АО «СМУ-Дондорстрой» протоколом №-ОБ/0006/80/10 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; актом проверки Государственной инспекции труда во <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения АО «СМУ-Дондорстрой» требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, и выявленных нарушений в виде несвоевременной выплаты заработной платы, а также не начисления, не выплаты денежной компенсации за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы, в порядке ст. 236 ТК РФ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ; положением об оплате труда и премировании работников СМУ-Дондорстрой-1-Филиал ЗАО «СМУ-Дондорстрой»; расчетными ведомостями за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., бухгалтерской справкой АО «СМУ-Дондорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ просроченная задолженность по заработной плате перед сотрудниками Филиала № отсутствует; расходными кассовыми ордерами; списками СМУ-Дондорстрой-1-Филиал АО «СМУ-Дондорстрой» перечисляемой в банк зарплаты; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г.; другими материалами административного дела.

Доводы жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ составляет два месяца с момента выявления административного правонарушения, не соответствуют нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства увеличен до одного года.

Следовательно, на дату вынесения главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении Общества к административной ответственности данный срок не истек, учитывая что правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с доводом жалобы о том, что к административной ответственности был привлечен филиал Общества, который в соответствии с действующим законодательством не является юридическим лицом, в связи с чем, не может быть привлечен к административной ответственности, поскольку как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении, постановления об административном правонарушении, главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда во <адрес> ФИО1 была проведена проверка соблюдения норм действующего трудового законодательства в СМУ Дондорстрой 1 филиал АО «СМУ- Дондорстрой», по результатам проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащим нормы трудового права к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено АО «СМУ-Дондорстрой».

Таким образом, судом установлено, что при вынесении обжалуемого постановления уполномоченное на то должностное лицо на основании исследования представленных материалов проведенной проверки пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «СМУ-Дондорстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и доказанности его вины.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание назначено АО «СМУ-Дондорстрой» в пределах, установленных санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении жалобы существенных нарушений предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ процессуальных требований, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, не установлено, в связи с чем, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу АО «СМУ-Дондорстрой», ИНН <***> на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а постановление Государственной инспекции труда во <адрес> – без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Константинова