Апелляционное определение № 33-19257/2025 от 8 декабря 2025 г.

УИД № 03RS0063-01-2025-000677-36

Дело № 2-1113/2025

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан

ФИО1

Категория 2.139

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 33-19257/2025
09 декабря 2025 г.
г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.,

судей Лахиной О.В., Сиразевой Н.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдульмановой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО4 о признании права собственности на земельный участок, выделенный для ведения садоводства,

по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2025 г.

Заслушав доклад судьи Сиразевой Н.Р., судебная коллегия,

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО4 о признании права собственности на земельный участок, выделенный для ведения садоводства. Требования мотивировала тем, что решением №... от дата исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР из земель колхоза им. Тельмана Октябрьскому опытно-экспериментальному заводу скважинной аппаратуры для коллективного садоводства был отведен земельный участок размером 11 га. Согласно плану земельного участка данный коллективный сад получил название СТ «Гранит». Согласно решению от дата исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР было организовано городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданные на предприятиях и организациях города. Решением от дата исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР все коллективные сады, расположенные на землях района и города были включены в состав Туймазинского райгоробщества садоводов. На основании распоряжения мэра города №...р от дата зарегистрировано Туймазинское райгоробщество садоводов в качестве юридического лица. Постановлением главы администрации адрес и адрес №... от дата было зарегистрировано Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов в качестве юридического лица, которое признанно правопреемником по всем вопросам правам и обязанностям районно-городского общества садоводов. Согласно выписке из протокола №... от дата Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов было переименовано в Объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное». Согласно выписке из протокола №... от дата ОСДНТ «Южное» переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Южное». На основании решения уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав ОСДНТ «Южное» №... от дата ФИО2 владеет и пользуется земельным участком №..., площадью 576 кв.м. в пределах садового товарищества «Гранит», входящего в состав ОСДНТ «Южное», выделенного Октябрьскому опытно-экспериментальному заводу скважинной геофизической аппаратуры, 1991 года, расположенный в Туймазинском районе, Каратовский сельсовет, в районе с. Уязытамак, СТ «Гранит». Истец исполняет все обязанности собственника участка, оплачивает членские взносы, несет все расходы по содержанию земельного участка, использует его по целевому назначению. При обращении истца с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в Отдел по Туймазинскому району и городу Туймазы Управлением по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества РБ, письмо ей было отказано ввиду того, что отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ до ведения в действия Земельного кодекса РФ. В связи с чем просила признать за ней право собственности на земельный участок №... площадью 576+/-17 кв.м. с условным кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2025 г. исковые требования ФИО3 удовлетворены, за ней признано право собственности на земельный участок площадью 576+/-17 кв.м., находящийся в пределах садового товарищества «Гранит», входящего в состав ОСДНТ «Южное», расположенный по адресу: адрес, для садоводства, с условным кадастровым номером №....

Не согласившись с решением суда, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. При этом указывается, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок с условным кадастровым номером №... образуется из кадастрового квартала №..., что в свою очередь, противоречит п. 2.7. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ. В представленных документах отсутствует документ, подтверждающий предоставление земельного участка СНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ, а именно документ о выделении земельного участка предприятию ОЭЗСРА, при котором было создано садовое товарищество «Гранит» и выписка из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации. Кроме того, площадь образуемого земельного участка составляет 576 кв.м, согласно решению от дата исх. №... площадь земельного участка 600 кв.м. На сегодняшний день у садового товарищества членом которого является ФИО3 в пользовании земельный участок отсутствует, истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Также согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок с условным кадастровым № №... образуется из земель сельскохозяйственного назначения. Площадь образуемого земельного участка не соответствует установленным требованиям к земельным участкам, формируемым из земель сельскохозяйственного назначения. Схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, что является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (подп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству с указанием времени и места судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Предметом заявленных требований является приобретение истицей в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для отдыха граждан и выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, распределение которого состоялось до дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ).

Согласно ч. 25 ст. 54 переходных положений поименованного Федерального закона, утвержденные до дня вступления в силу этого федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 поименованной статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

При этом заключительными положениями внесены изменения в пункты 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Названный закон предоставляет право членам некоммерческих организаций независимо от даты вступления в членство СНТ приобрести садовый или огородный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности условиям, приведенным в поименованном выше п. 2.7, согласно которому до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.12 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в порядке, предусмотренном п. 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в п. 2.7 названной статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Земельный участок предоставляется в собственность на основании решения исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ и заявления гражданина.

К этому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем, либо проект межевания территории, в границах которой расположен земельный участок; протокол общего собрания о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела следует, что решением №... от дата исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР из земель колхоза им. Тельмана Октябрьскому опытно-экспериментальному заводу скважинной аппаратуры для коллективного садоводства был отведен земельный участок размером 11 га.

дата решением исполнительного комитета Туймазинского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР организовано городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданных на предприятиях и организациях города.

дата решением исполнительных комитетов Туймазинского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР организовано Туймазинское объединенное районное и городское общество садоводов, в которое включены все коллективные сады, расположенные на землях района и города Туймазы в состав Туймазинского райгоробщества садоводов.

дата распоряжением мэра города Туймазы зарегистрировано Туймазинское райгоробщество садоводов в качестве юридического лица.

дата постановлением Главы администрации г. Туймазы и Туймазинского района №... в качестве юридического лица зарегистрировано Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, с установлением адреса место нахождения: адрес

В последующем указанное товарищество преобразовано в Объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное» также с адресом место нахождения - адрес, 1, в состав которого и вошли ранее созданные товарищества садоводов (огородников) и существует по сегодняшнее время.

Испрашиваемый земельный участок находится в пределах садового товарищества «Гранит», входящего в состав ОСДНТ «Южное», границы участка определены на местности, площадь участка составляет 576 кв. м, что отражено в схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Справкой СН ТСН «Южное» и членской книжкой садовода коллективного сада «Гранит» подтверждается, что владельцем садового земельного участка №..., площадью 576 кв.м. расположенного в пределах границ СН ТСН «Южное», является ФИО3

Как следует из материалов дела, ФИО6 являлась первым получателем испрашиваемого земельного участка в СТ «Гранит». На основании заявления ФИО6 председателю Совета правления ОСДНТ «Южное» добровольно исключена из товарищества садоводов и передан садовый участок №... ФИО5 (согласно свидетельства о заключении брака от дата произошла смена фамилии с ФИО7 на ФИО3 ).

С 1991 данный садовый участок используется по назначению с данного периода среди земельного массива с другими садовыми участками, которые также освоены до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Истец использует указанный земельный участок по назначению, оплачивает членские взносы, согласно членской книжке и справок СН ТСН «Южное», то есть выполняет все обязанности владельца садовым участком №....

Смежными пользователями (собственниками) спорного садового участка являются ФИО8 (участок №...), ФИО9 (участок №...), ФИО10 ( участок №...), что следует из справки СН ТСН «Южное» и акта согласования.

Спора по границам испрашиваемого истцом земельного участка, в том числе, согласно координат, определенных заключением кадастрового инженера, смежными землепользователями, привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО8, ФИО9, ФИО10 возражений относительно исковых требований истца в суд не представили.

Разрешая гражданский правовой спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 поскольку земельный участок был предоставлен для коллективного садоводства еще в 1978 году, то есть до вступления в силу действующего Земельного кодекса РФ, и был освоен в установленном порядке. Истица является добросовестным владельцем данного участка, использует его по целевому назначению для ведения садоводства, своевременно уплачивает членские взносы и не имеет задолженностей. Участок расположен в границах садоводческого некоммерческого объединения, созданного до введения специального федерального закона, и входит в состав имущества общего пользования, при этом смежные землепользователи не представили возражений относительно исковых требований.

Данные выводы суда первой инстанции сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

Так, из представленных в материалов дела доказательств следует, что исторически земельный массив, в границах которого расположен испрашиваемый участок, был отведен для целей коллективного садоводства на основании решения исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР еще в 1978 году, что предопределило его целевое назначение и правовой режим.

Предоставление земли произошло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что порождает особый порядок регулирования прав на такие земельные участки.

В последующем организационно-правовая форма объединения, управляющего данным земельным массивом, неоднократно преобразовывалась, о чем свидетельствуют материалы дела, включая распоряжения и постановления местных органов власти, а также выписки из протоколов общих собраний.

Установленная судом правопреемственность от первоначального районно-городского общества садоводов через некоммерческое товарищество до текущего СН ТСН «Южное» свидетельствует о непрерывности существования юридического лица, в ведении которого находился и находится спорный земельный массив, и подтверждает легитимность членства в таком объединении.

Членство самого истца в указанном объединении и его правовой статус как пользователя конкретного земельного участка №... подтверждаются совокупностью доказательств, принятых судом первой инстанции. В их число входят справка, выданная СН ТСН «Южное», и членская книжка садовода, которые удостоверяют факт владения истцом данным участком и его добросовестное использование по целевому назначению на протяжении длительного времени. Спора по границам испрашиваемого истцом земельного участка не заявлено.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО3 права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок образуется из кадастрового квартала №..., что противоречит п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ, были предметом оценки суда первой инстанции, которым указано, что материалами дела достоверно установлено нахождение испрашиваемого земельного участка в составе садового товарищества «Гранит», входящего в состав ОСДНТ «Южное», ранее имевшего наименование Туймазинского некоммерческого товарищества садоводов (ТНТС), которому отведен земельный участок на основании вышеуказанного решения исполнительного комитета.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что в представленных ФИО3 документах отсутствует документ о создании садового товарищества ««Гранит», при предприятии ОЭЗСРА, и выписка из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации, судом первой инстанции обращено внимание сторон на то, что в связи с реорганизациями все коллективные сады, расположенные в г. Туймазы и районе вошли в состав Туймазинского райгоробщества садоводов (решение от дата), зарегистрированного как юридическое лицо датаг., а дата райгоробщество было преобразовано в Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, а впоследствии - в ОСДНТ «Южное», которое существует и действует в настоящее время.

Таким образом, судом достоверно установлен факт того, что земельный массив, в границах которого расположен конкретный участок №..., был предоставлен именно для коллективного садоводства решением исполкома районного Совета народных депутатов еще в 1978 году, и с того момента данная земля находится в фактическом и правовом поле использования указанным товариществом и его правопреемниками. Таким образом, спорный земельный участок не является свободным, никому не предоставленным участком из земель государственной или муниципальной собственности, оборот которого должен регулироваться общими нормами статей 39.3, 39.6 и 39.16 Земельного кодекса РФ, на которые ссылается ответчик.

Правовым обстоятельством, которое министерством оставлено без внимания, является особый правовой режим, применяемый к земельным участкам, предоставленным для садоводства до введения в действие Земельного кодекса РФ. Данный режим устанавливается не общими нормами главы V.1 Земельного кодекса РФ, регулирующей предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а специальным переходным положением – п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ. Эта специальная норма имеет приоритетное применение для случаев, подобных рассматриваемому, и создает самостоятельное основание для возникновения права собственности у гражданина, минуя общий порядок, предусмотренный Земельным кодексом РФ, включая необходимость проведения торгов.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что право истца на приватизацию земельного участка возникло не из общих положений земельного законодательства, действующих в настоящее время, а из ранее возникшего права на данный земельный участок, сохраненного и гарантированного указанным федеральным законом.

Доводы ответчика о том, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок с условным кадастровым № №... образуется из земель сельскохозяйственного назначения, судебной коллегией подлежат отклонению, поскольку объективными доказательствами не подтверждаются, более того данный довод не отменяет права истца на владение и пользование земельным участком, так как территория СНТ в общем и земельный участок в его составе в частности освоены с 1978 г., то есть задолго до принятия местных правил землепользования и застройки. Участок входит в состав садового товарищества «Гранит», которое исторически существовало как часть коллективного садоводства, и в дальнейшем стало частью ОСДНТ «Южное». Несмотря на административные изменения, юридическое правопреемство сохранилось, и участок продолжает использоваться в рамках садоводческой деятельности.

В целом, доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ в качестве безусловных оснований для отмены или изменения судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2025 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 декабря 2025 г.