Постановление № 05-0313/2025 5-313/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 05-0313/2025

УИД 77RS0022-02-2025-011742-94

№ 5-313/25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 августа 2025 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ДАР» (ООО «ДАР»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, вн.тер. г. муниципальный адрес, адрес, помещ./ком. 1Н/31, генеральный директор – фио,

УСТАНОВИЛ:

В результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес установлено, что 17 апреля 2025 года, в 00 час. 01 мин., по адресу: адрес, помещ./ком. 1Н/31, юридическое лицо ООО «ДАР» не уведомило в срок, не превышающий трех рабочих дней, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 11 апреля 2025 года трудового договора в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ, неоформленного в письменном виде, с гражданином адрес, паспортные данные, с момента допуска работника к работе в качестве подсобного рабочего по адресу: адрес, з/у 16/1, с ведома и по поручению работодателя, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «ДАР» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, явку защитника не обеспечил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 названного Кодекса указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения ООО «ДАР» вмененного административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении адрес № 0733912 от 16 июня 2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом (л.д. 1-3); рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 5); рапортом ведущего специалиста ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 6-8); протоколом осмотра территории от 14 апреля 2025 года (л.д. 9-11) и приложением к нему – фототаблицей (л.д. 14); письменным объяснением фио от 14 апреля 2025 года, согласно которому он приступил к осуществлению трудовой деятельности 11 апреля 2025 года по указанию работодателя, без заключения трудового договора в письменной форме (л.д. 12); справкой о проверке по базе данных ГИСМУ (л.д. 15-20) в отношении фио; ответом главы управы адрес на запрос, согласно которому заказчиком строительства комплекса офисных зданий «Останкино бизнес-парк» (6 этап, 1 корпус) по адресу: адрес, з/у 16/17, является ООО «Специализированный застройщик «Бизнес Парк ОСТАНКИНО», генеральным подрядчиком – ООО «Строительная компания «ПИОНЕР» (л.д. 24); разрешениями на строительство (л.д. 25-27, 32-35);

договором генерального подряда на строительство сетей № БПО-ДУП-23-0169 от 09 января 2023 года, заключенного между ООО «Специализированный застройщик «Бизнес Парк ОСТАНКИНО» (застройщик), ООО «Строительная компания «ПИОНЕР» (генподрядчик) и ООО «Инвестиционно-строительная компания «ПИОНЕР» (технический заказчик) на строительство комплекса офисных зданий «Останкино бизнес-центр» (л.д. 36-48); сведениями Мосгосстройнадзора (л.д. 49-51); письменным объяснением руководителя строительства ООО «Строительная компания «ПИОНЕР» фио от 29 апреля 2025 года, согласно которому данная компания в качестве генерального подрядчика осуществляет комплекс строительно-монтажных работ на объекте строительства комплекса офисных зданий «Останкино бизнес-парк» силами привлеченной подрядной организации ООО «СИСТЕМА»; выявленные на объекте строительства осуществлявшие трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе фио, сотрудниками ООО «Строительная компания «ПИОНЕР» не являются (л.д. 61-63); актом приема-передачи строительной площадки от 03 октября 2023 года, согласно которому ООО «Строительная компания «ПИОНЕР» (генподрядчик) передала ООО «СИСТЕМА» (подрядчику) строительную площадку по адресу: адрес, з/у 16/1, для производства работ по строительству комплекса офисных зданий «Останкино бизнес-парк» (л.д. 64) с приложением (л.д. 65); договором № СКП-ДУП-23-4369 от 02 октября 2023 года, заключенным между ООО «Строительная компания «ПИОНЕР» (генподрядчик) и ООО «СИСТЕМА» (подрядчик) на выполнение собственными или привлеченными силами комплекса проектных и строительных работ на земельном участке по адресу: адрес (л.д. 66-106); письменным объяснением представителя ООО «СИСТЕМА» фио от 29 апреля 2025 года, согласно которому Общество взяло на себя обязательство по выполнению комплекса строительно-монтажных работ на объекте строительства комплекса офисных зданий «Останкино бизнес-парк» по адресу: адрес, з/у 16/1, как собственными силами, так и силами привлеченных организаций. Выявленные на данном строительном объекте в ходе проверки сотрудниками ОВМ иностранные граждане, среди которых находился фио, не являются сотрудниками ООО «СИСТЕМА» и не привлекались Обществом для выполнения каких-либо работ на строительном объекте (л.д. 110-112); списком работников ООО «ДАР» для пропуска на территорию строительного объекта, расположенного по адресу: адрес, з/у 16/1, 6 этап (корпус 1), среди которых значится фио (л.д. 114-115); договором строительного подряда № 18 от 20 марта 2025 года, заключенного между ООО «СИСТЕМА» (заказчик) и ООО «ДАР» (подрядчик) на выполнение комплекса внутренних строительных работ по содержанию и эксплуатации строительной адрес офисных зданий «Останкино бизнес-парк» по адресу: адрес, з/у 16/1, 6 этап (корпус 1) (л.д. 116-125); письмо генерального директора генерального директора ООО «СИСТЕМА» фио в адрес ООО «ДАР» с требованием в кратчайшие сроки устранить нарушения миграционного законодательства, выявленные сотрудниками ОВМ адрес 14 апреля 2025 года в ходе проверки строительного объекта по адресу: адрес, з/у 16/1, 6 этап (корпус 1), где были обнаружены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность, среди которых находился фио, паспортные данные (л.д. 127); ответом генерального директора ООО «ДАР» фио, в котором он указывает, что указанные нарушения миграционного законодательства произошли из-за несвоевременной подачи документов, и обязуется в кратчайшие сроки эти нарушения устранить (л.д. 126); актом приема-передачи строительной площадки от 11 апреля 2025 года, согласно которому заказчик ООО «СИСТЕМА» передал подрядчику ООО «ДАР» строительную площадку по адресу: адрес, з/у 16/1, 6 этап (корпус 1), под производство работ по договору строительного подряда № 18 от 03 апреля 2025 года (л.д. 128-129); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДАР» (л.д. 132-136); рапортами инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 137,139); распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки ООО «ДАР» от 23 мая 2025 года № 241 (л.д. 138); актом проверки № 9/02-241 от 16 июня 2025 года (л.д. 140).

Оценивая представленные доказательства в их соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность – достаточной для установления юридически значимых обстоятельств настоящего дела и рассмотрения его по существу.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура составления протокола не нарушена.

Нарушений, которые могли бы повлечь признание собранных по делу доказательств недопустимыми, не допущено.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допуске работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допуска работника к работе.

Из письменного объяснения фио, полученного после разъяснения ему прав по ст. 25.6 КоАП РФ и административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, следует, что он с 11 апреля 2025 года работает в качестве подсобного рабочего ООО «ДАР» на территории строительного объекта, расположенного по адресу: адрес, з/у 16/1.

В ходе проведенной 14 апреля 2025 года проверки и дальнейшего производства по делу было установлено, что ООО «ДАР» привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, вместе с тем в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в установленный законом срок Общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином.

При этом согласно п. 5.5.6 договора строительного подряда № 18 от 20 марта 2025 года, заключенного между заказчиком ООО «СИСТЕМА» и подрядчиком ООО «ДАР», последнее приняло на себя обязательство соблюдать миграционное законодательство РФ при выполнении обязательств по договору.

Таким образом ООО «ДАР» является надлежащим субъектом рассматриваемого административного правонарушения, поскольку им не соблюдено требование п. 8 ст. 13 ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ об обязанности уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении с иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ДАР» имелась реальная возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ДАР», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае Обществом сделано не было.

Объективных обстоятельств невозможности соблюдения ООО «ДАР» установленных правил и ограничений в сфере миграционных отношений, материалы дела не содержат.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «ДАР» и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения его от административной ответственности, материалы дела не содержат, а Обществом не представлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и признавая вину ООО «ДАР» в совершении административного правонарушения установленной и в ходе судебного разбирательства полностью доказанной, квалифицирую его действия по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ООО «ДАР», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считаю необходимым назначить ООО «ДАР» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДАР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф должен быть уплачен на следующие реквизиты: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 771601001; КБК 18811601181019000140; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес; БИК 004525988; номер счета получателя платежа 03100643000000017300; кор.счет № 40102810545370000003; ОКТМО 45365000; УИН 18890377250007339120.

Разъяснить ООО «ДАР», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Кроме того, при отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья О.П. Череповская