Решение № 12-3/2020 12-452/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-3/2020

№ (12-452/2019)

(42RS0№-81) копия


РЕШЕНИЕ

<адрес> 16 января 2020 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев жалобу представителя Администрации <адрес> на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от 24.09.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО1 №-АП от 24.09.2019г. Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, применена санкция в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представителем Администрации <адрес> ФИО2 направлена в суд жалоба на указанное постановление, в которой содержится просьба о признании данного постановления незаконным и его отмене.

Жалоба мотивирована тем, что своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <адрес> указала, что до конца года предоставит 70 жилых помещений, в том числе ФИО3 Согласно решению № о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде ФИО3 будет предоставлено жилое помещение общей площадью 35,5 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель Администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на заявленных доводах, пояснила, что жилое помещение предоставлено сироте ФИО3 в ноябре 2019 года, так как предоставить его ранее не представлялось возможным, представила копию решения № о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде ФИО3

Заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания не явилась, ходатайств об отложении не заявлено, просила рассмотреть жалобу в своё отсутствие, представила письменные возражения, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает необходимым оставить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> - Кузбассу ФИО1 от 05.04.2019г. без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФобАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст.ст.26.2, 26.11 КРФобАП, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 04.04.2013г. №-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

В силу положений части 1 ст.30.7 КРФобАП - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с ч.1 ст.28.3 КРФобАП- Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 23.68 КРФобАП - Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.26, 17.8.1, частями 1 и 3 статьи 17.14, частями 1 и 2 статьи 17.15 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительными производствам УФССП по <адрес> на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Администрации <адрес> предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в черте <адрес>, общей площадью не более 33 кв.м

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок, установлен новый срок – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации <адрес> исполнительского сбора.

Должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, что свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем неоднократно предоставлялась возможность для добровольного исполнения, однако требования исполнительного документа исполнены спустя значительный промежуток времени без подтверждения наличия уважительных причин, препятствующих его своевременному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОЗИП УФССП России по <адрес> ФИО5 в отношении Администрации <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительными производствам УФССП России по <адрес> (МОСП по ОВИП) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об АП и в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение либо отмену обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности, судом не установлено, с настоящей жалобой суду не представлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление №-АП от 24.09.2019г. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от 24.09.2019г. о привлечении к административной ответственности Администрации <адрес> по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения либо вручения его копии.

Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

«____»______________2020 г.

Подлинник документа подшит в деле № (12-452/2019) Центрального районного суда <адрес>