Решение № 2-29/2026 2-29/2026(2-460/2025;)~М-426/2025 2-460/2025 М-426/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-29/2026

Дело № 2-29/2026 УИД: 66RS0060-01-2025-000615-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Коровиной М.С.,

с участием старшего помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжаниной А.В.,

представителя истца К.М.С. – адвоката П.,

представителя ответчика Администрации Шалинского муниципального округа по доверенности С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.М.С. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

у с т а н о в и л:

К.М.С. обратился в суд с иском к администрации Шалинского муниципального округа об обязании предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению расположенному по адресу: <адрес> отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Шалинского муниципального округа Свердловской области.

В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживал и зарегистрирован в настоящее время квартире <адрес> В квартире не проживает, поскольку опасается за свою жизнь и здоровье по причине ее полного разрушения, живет без регистрации временно у знакомых по адресу: <адрес>.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между его бабушкой Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и МУП Шалинского ГО «Сылвинское жилищно-коммунальное хозяйство» членами ее семьи кроме него являются ФИО5 А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Ч., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В 2018 году бабушка Ш. умерла. Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы: он, ФИО5 А.О. и Ч., последние в квартире также не проживают. Ч. живет в <адрес>, ФИО5 А.О. проживает в <адрес>, адреса их места жительства ему не известны.

07.12.2021 была обследована квартира по адресу: <адрес>. По результатам исследования ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования помещения №. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> были выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания и в тот же день вынесено распоряжение №-рп главы Шалинского городского округа о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания. Считает, что указанным распоряжением администрация Шалинского городского округа признала данное жилое помещение непригодным для проживания.

До настоящего времени ответчик своей обязанности не выполнил, отселение из указанного жилого помещения не произведено, иное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Истец К.М.С., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился (л.д. 42-43). Его представитель – адвокат П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Третьи лица ФИО5 А.О., Ч. надлежащим образом уведомленные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, отзыв на иск не предоставили, ходатайства об отложении дела не заявляли (л.д.58-60).

Представитель ответчика администрации Шалинского муниципального округа С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и указал, что Муниципальная адресная программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» закончилась 01.09.2017. В настоящее время в Шалинском городском округе отсутствует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Жилое помещение взамен непригодного может быть предоставлено при наличии соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием. Доказательств того, что спорное жилое помещение вошло в региональную либо муниципальную программу на территории Шалинского городского округа по переселению граждан из аварийного жилого фонда также не имеется. Поскольку многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонд, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не имеется. В случае удовлетворения заявленных истцом требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права других граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели. Уставом Шалинского городского округа право администрации городского округа на осуществление приносящей доходы деятельности не предусмотрено. Таким образом, в силу норм бюджетного законодательства администрация лишена иных источников средств для приобретения жилых помещений гражданам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Шалинского городского округа. Действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено иного способа приобретения жилого помещения, кроме осуществления с 01.01.2014 закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключения государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для граждан в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ. Полагают, что при установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, необходимо учитывать объективные возможности по его исполнению. При таких обстоятельствах полагают, что оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется (л.д.46-50).

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжаниной А.В., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортных данных, адресной справке МО МВД России «Шалинский» по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: истец К.М.С. с ДД.ММ.ГГГГ; третьи лица: Т. с ДД.ММ.ГГГГ; Ч. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20, 27, 39).

Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 50,4 кв.м. предоставлено Ш. и членам её семьи - внукам: К.М.С. Т., Ч.. Справкой АО «ЭнергосбыТ Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что по указанному адресу открыт лицевой счет на имя ФИО5 А.О. Начисления за коммунальные услуги не производятся (л.д. 9-12, 38).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Главы Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от 08.123.2025 №-рп о внесении изменений в распоряжение №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, срок отселения нанимателей определен до ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение состоит в реестре муниципального имущества Шалинского муниципального округа на основании постановления главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14, 15, 16, 65). Техническим паспортом данного жилого дома подтверждается, что общая площадь <адрес>, находящейся в указанном доме составляет № кв.м. (л.д.40-41)

Сведениями БТИ, Росреестра подтверждено об отсутствии в собственности К.М.С., ФИО5 А.О., Ч. объектов недвижимости. Справкой РЭГ ГИБДД МО МВД России «Шалинский» подтверждено, что автотранспортные средства за К.М.С. не зарегистрированы. По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, К.М.С. индивидуальным предпринимателем не является (л.д.17, 28-30, 40-41, 143, 151, 154, 157).

По информации Главы Шалинского городского округа ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К.М.С. за предоставлением маневренного жилого фонда не обращался, на жилищном учете в списках малоимущих граждан не состоит. Маневренный жилой фонд на территории <адрес> отсутствует. Земельный участок по адресу: <адрес>, для государственных и муниципальных нужд не изымались, выкуп не производился. Многоквартирный дом по указанному адресу в АИС Реформа ЖКХ не занесен, в адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда не попадает. Учетное дело на К.М.С. не заведено (л.д.57).

Из справки Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что К.М.С. принимал участие в специальной военной операции на территориях <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена вторая группа инвалидности бессрочно. Причина инвалидности – военная травма. По информации Фонда пенсионного и социального страхования РФ, общий размер пенсии К.М.С. установлен № рублей в месяц (л.д.18, 19, 145-148).

Таким образом, данными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на жилое помещение, признанное в последующем непригодным к проживанию.

Для решения вопроса о возложении на орган местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке предоставить истцу жилое помещение взамен признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу суд определяет следующие юридически значимые обстоятельства: обладает ли истец правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, допускает ли техническое состояние квартиры, расположенной по указанному адресу возможность постоянного проживания без угрозы для жизни и здоровья граждан в настоящее время. Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, согласно техническому заключению N 3279/п-25-испр. от ДД.ММ.ГГГГ, составленному экспертом Первоуральского бюро независимой оценки и экспертиз ИП ФИО11, по результатам натурного обследования жилого дома и квартиры истца общее техническое состояние обследуемого объекта определяется как аварийное, в связи с аварийным состоянием основных несущих конструкций (стен и перекрытий). Проведение каких-либо ремонтных работ (усиления, восстановления, частичной замены и т.п.) в отношении основных несущих строительных конструкций представляется эксперту не возможным без их 100% замены, что в свою очередь определяет экономическую нецелесообразность, как с организационно-технической так и с экономической точек зрения. Общий текущий износ жилого дома на дату осмотра составил 78,6,8%, представляет угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 162-197).

Указанное экспертное исследование является ясным, полным и не содержит противоречий, а выводы не вызывают сомнений в его правильности и обоснованности, возражений относительно выводов эксперта, а также ходатайств о назначении судебной экспертизы со стороны ответчика не последовало. Оно подтверждает доводы истца, о том, что проживание в спорном жилом помещении в настоящее время представляет угрозу для его жизни и здоровья по указанным в экспертном заключении причинам.

Учитывая изложенное, оснований для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы суд не находит.

При этом доказательств в обоснование не расселения жильцов при наличии обстоятельств, свидетельствующих о реальности угрозы жизни и здоровью проживающих в аварийном доме граждан, стороной ответчика не представлено.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрированы К.М.С., а также ФИО5 А.О., Ч., признано непригодным к проживанию по результатам его обследования ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, представляет опасность для его жизни и здоровья.

Исходя из этого, не имеет значения то обстоятельство, что истец не состоит на учёте у ответчика в качестве малоимущего, нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, поскольку в данном случае предоставление жилого помещения носит компенсационный характер.

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу К.М.С. во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения: благоустроенного и равнозначного по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, площадью 50, 4 кв.м., отвечающего установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящегося в границах населенного пункта <адрес>.

При этом суд учитывает, что право на вселение во вновь предоставленное жилое помещение приобретают зарегистрированные совместно с истцом в жилом помещении по вышеназванному адресу ФИО5 А.О. и Ч.

Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требований о взыскании судебных расходов истцом не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление К.М.С. (СНИЛС <***>) к Администрации Шалинского муниципального округа (ИНН <***>) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Шалинского муниципального округа предоставить К.М.С., ДД.ММ.ГГГГ во внеочередном порядке благоустроенное и равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в границах населенного пункта <адрес>, жилое помещение по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.02.2026.

Председательствующий судья П.П. Сафонов