Решение № 2-1657/2018 2-92/2019 2-92/2019(2-1657/2018;)~М-1599/2018 М-1599/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-1657/2018

Дело №2-92/2019 (№2-1657/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 05 февраля 2019 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Рязаповой О.Н., при секретаре Дроздовой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ по БР НО) с требованиями о признании незаконным решения, включении периодов в специальный стаж работы и назначении страховой пенсии, указав, что решением ГУ УПФ РФ по БР НО от <дата>. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа 30 лет, не принят к зачету период:

-с <дата>. – работа в ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» в должности медсестры палатной палаты интенсивной терапии не засчитана в льготном исчислении, как год работы за один год шесть месяцев,

-с <дата>. – курсы повышения квалификации,

-<дата>. – донорские дни. С отказом не согласна, считает, что решение ГУ УПФ РФ по БР НО незаконно.

Просит признать решение ГУ УПФ РФ по БР НО об отказе в установлении пенсии от <дата>. № незаконным и необоснованным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

-с <дата>. – работа в ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» в должности медсестры палатной палаты интенсивной терапии не засчитана в льготном исчислении, как год работы за один год шесть месяцев,

-с <дата> – курсы повышения квалификации,

-<дата>. – донорские дни.

Обязать ГУ УПФ РФ по БР НО назначить досрочную страховую пенсию с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что на момент повышения квалификации за ней сохранялась место работы и заработная плата, производилось отчисление страховых взносов, считает, что указанные в исковом заявлении периоды подлежат включению в стаж, при этом период с <дата>. в льготном исчислении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по БР НО по доверенности – ФИО2 с требованиями не согласилась, суду пояснила, что согласно представленным документам медицинский стаж истца на дату обращения составляет <данные изъяты>. Период нахождения работника в соответствии с приказом на курсах повышения квалификации, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что такие периоды работником не выполняются в течение полного рабочего дня, дающего право на досрочную пенсию. Период с <дата>. принят к исчислению календарно, в связи с тем, что до вынесения приказа Балахнинской центральной больницы от <дата>. №а ФИО1 работала в должности медсестры палаты интенсивной терапии, а не палаты реанимации и интенсивной терапии.

Заслушав объяснение сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ, права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от <дата>. №№-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от <дата>. №№-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с <дата>) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктом 2 ст.19 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ предусмотрено, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <дата> N №, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 14 Постановления N № от <дата> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от <дата> N №.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от <дата>. № право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п.5 Правил от <дата>. № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от <дата> N №, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от <дата>. №).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от <дата>. №).

В пункте 2 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от <данные изъяты>. № в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" указанного Списка в Постановлении Правительства РФ от <дата> N №, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам палатным отделения реанимации и интенсивной терапии, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений", в том числе: больницы всех наименований.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по БР НО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости истицу было отказано, в виду отсутствия необходимого стажа.

В медицинский стаж с применением правил исчисления, предусмотренным законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения работ приняты следующие периоды работы ФИО1:

в соответствии с пп.б п.5 Правил исчисления периодов работы, по Постановлению Правительства РФ от <дата>. №№:

-с <дата>. -ГБУЗ «Балахнинская ЦРБ», мед.сестра в детской больнице в пос.Правдинск (1 год за 1 год 3 мес.);

-с <дата>. -ГБУЗ «Балахнинская ЦРБ», мед.сестра палатная палаты интенсивной терапии в детской больнице в пос.Правдинск (1 год за 1 год 3 мес.);

-с <дата> -ГБУЗ «Балахнинская ЦРБ», мед.сестра палатная палаты интенсивной терапии в детской больнице (календарно);

-с <дата>. -ГБУЗ «Балахнинская ЦРБ», мед.сестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии в детской больнице (1 год за 1 год 6 мес.);

-с <дата>. -отпуск по беременности и родам (1 год за 1 год 6 мес.);

-с <дата>. -ГБУЗ «Балахнинская ЦРБ», мед.сестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии в детской больнице (1 год за 1 год 6 мес.);

-с <дата>. -ГБУЗ «Балахнинская ЦРБ», мед.сестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии в детской больнице (1 год за 1 год 6 мес.);

Не включены в медицинский стаж следующие периоды:

-с <дата> -отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;

-<дата>. – донорские дни.

-с <дата>. – учебный отпуск.

Из трудовой книжки следует, что с <дата>. ФИО1 работала в должности медицинской сестры в Детской больнице БРО.

На основании Приказа № от <дата>. по Детской больницы, Приказа №-г от <дата>. по ЦРБ, ФИО1 переведена на должность палатной медсестры интенсивной терапии Детской больницы.

Приказом ЦРБ №а от <дата>. должность ФИО1 в связи с изменением штатного расписания считается – медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии детской больницы.

По данным ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» ФИО1 с <дата>. (на основании приказа от <дата>. №) по настоящее время работает в должности медицинская сестра палатная в палате реанимации и интенсивной терапии Детской городской больницы ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ».

Из представленных ГКУ ГАНО, г.Балахна штатных расписаний работников Балахнинской детской больницы на <дата>. следует, что в стационаре имеется отделение детей старшего возраста (отделение детей грудного возраста), к среднему медперсоналу относится – медсестра палаты интенсивной терапии, количество штатных единиц -<данные изъяты>.

Как следует из ответа ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» от <дата>. № должностные инструкции медицинской сестры палат интенсивной терапии детской больницы по запрашиваемым периодам с <дата> отсутствуют, поскольку первые должностные инструкции по данной должности были разработаны и утверждены главным врачом с <дата>.

По сообщению ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» в карточках-справках ФИО1 за период с января <дата> информация о выплатах за вредные условия труда отсутствует. В период с <дата> по декабрь <дата> выплаты за вредные условия труда производились, что отражено с карточках-справках, лицевых счетах.

Применительно к спорным периодам работы ФИО1, суд полагает, что период работы с <дата>. (период работы в ГБУЗ «Балахнинская ЦРБ» в должности мед.сестры палатной палаты интенсивной терапии в детской больнице) правомерно включен ответчиком в календарном исчислении, поскольку истец в указанный период работала медсестрой палаты интенсивной терапии, а не отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, как предусмотрено Списком от <дата> N №, Правилами от <дата> N №, Правилами от <дата> N №.

Кроме того, из представленных доказательств, невозможно произвести сравнительный анализ квалификационной характеристики медицинской сестры палатной интенсивной терапии и должностных обязанностей ФИО1, как медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно представленным документам ФИО1 в период:

-с <дата>. повышала квалификацию без отрыва от производства (Приказ ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» №л от <дата>.).

Так как на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, это было связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом рабочего времени, по месту работы ФИО1 выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховых взносы в Пенсионный фонд, поэтому имеются правовые основания для включения периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата>. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истицы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в период <дата>. в календарном порядке, поскольку периоды лечебной деятельности, предшествующие и следующие за ними, исчислены в календарном порядке.

В силу статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до <дата>. законе - ст.114 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N №-ФЗ от <дата>., государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата>. N № "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами" (ст.114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N № и №), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, донорские дни подлежат зачислению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней отдыха, так же как и периодов временной нетрудоспособности, периодов очередного отпуска и выходных дней не содержит, названные периоды подлежат включению судом в стаж истца:

-<дата>. - в общем количестве донорских дней - 21 день в льготном исчислении (1 год 6 мес.);

-с <дата>. - в общем количестве донорских дней - 30 дней в календарном исчислении.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При наличии указанных обстоятельств, исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению, поскольку общая продолжительность страхового стажа истицы, с учетом спорных периодов, подлежащих зачету судом, на день обращения в отдел пенсии, то есть на <дата>., составляет период, не превышающий требуемые законом 30 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Нижегородской области от <дата>. № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации с <дата> - в общем количестве донорских дней - 30 дней в календарном исчислении.

Включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды:

-<дата>. - курсы повышения квалификации с <дата>. в календарном исчислении;

-<дата>., всего 21 день в льготном исчислении - донорские дни;

-с <дата>, всего 30 дней в календарном исчислении - донорские дни.

В части исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Нижегородской области: о включении в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии в соответствии с п.п.20.1 ст.30 ФЗ от <дата>. № №-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с <дата>. в должности медсестры палатной палаты интенсивной терапии ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» в льготном исчислении, как год работы за один год шесть месяцев; обязании назначить досрочную страховую пенсию с <дата>. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья - подпись.

Подлинник решения находится в деле №2-92/2019 в Балахнинском городском суде Нижегородской области. <данные изъяты>

<данные изъяты> Судья- О.Н. Рязапова

Секретарь-