Решение № 2-177/2020 2-177/2020(2-1969/2019;)~М-1716/2019 2-1969/2019 М-1716/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-177/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сапитон М.В.,

при участии

- представителя истца, действующего на основании доверенности и ордера адвоката Климова А.А., представителя третьего лица Администрации <адрес> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1,

при секретаре Жулиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> муниципального района <адрес>, Министерству строительства <адрес> о признании права собственности на нежилые здания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Богородский городской суд Нижегородской области с иском о признании права собственности на нежилые здания, в обоснование иска указав, что истец является собственником земельного участка, общей площадью Х кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГг. сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права, серия №. На данном земельном участке расположено нежилое здание (магазин), общей площадью Х кв.м., которое принадлежит на основании решения Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на нежилое здание зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГг. сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права, серия №. В ДД.ММ.ГГГГ. истец произвел реконструкцию данного нежилого здания (магазина), где увеличилась общая площадь на Х кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ. истец осуществила постройку на принадлежащем ей земельном участке еще одно нежилое здание (гостиный дом), обшей площадью Х кв.м. ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась в Министерство строительства <адрес> по вопросу легализации данных построек. ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в легализации данных построек в виду отсутствия и недостаточности сведений. Строительство данных объектов истец построила без разрешения на строительство и оформить право собственности считает, что возможно только в судебном порядке. Согласно техническому отчету по обследованию строительных конструкций зданий магазина и гостиного дома, расположенных по адресу: <адрес> следует, что обследуемые здания представляют собой строительную систему, состоящую из несущих и ограждающих конструкций, образующих надземные объёмы, и имеющая вполне определённые функциональные назначения. Техническое состояние конструктивных элементов и инженерных систем обследованных зданий соответствует требованиям СНиП. Проведенное обследование строительных конструкций показало, что технические решения, реализованные при выполнении строительства зданий, соответствуют требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации. Проведённое обследование показало, что данные здания пригодны для постоянной эксплуатации, а также что сохранение зданий не создает угрозу жизни и здоровью людей. Истец просит суд признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на нежилое здание, литер А, площадью Х кв.м., а всего общей площадью Х кв.м., находящееся по адресу: <адрес>. Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на нежилое здание, литер Б, общей площадью Х кв.м., находящееся по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца, действующий на основании доверенности и ордера адвокат Климов А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал полностью.

Представители ответчиков Администрации <адрес> муниципального района <адрес>, Министерство строительства <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется отзывы на исковое заявление в котором просят суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, явившиеся в судебное заседание, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью Х кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.№).

На данном земельном участке расположено нежилое здание (магазин), общей площадью Х кв.м., которое принадлежит на основании решения Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на нежилое здание зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГг. сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права, серия № (л.д.№).

В ДД.ММ.ГГГГ истец произвел реконструкцию данного нежилого здания (магазина), где увеличилась общая площадь на Х кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ истец осуществила постройку на принадлежащем ей земельном участке еще одно нежилое здание (гостиный дом), обшей площадью Х кв.м.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась в Министерство строительства <адрес> по вопросу легализации данных построек.

Согласно техническому отчету по обследованию строительных конструкций зданий магазина и гостиного дома, расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что проведенное обследование строительных конструкций показало, что технические решения, реализованные при выполнении строительства зданий, соответствуют требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

Проведённое обследование показало, что данные здания пригодны для постоянной эксплуатации, а также что сохранение зданий не создает угрозу жизни и здоровью людей.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (ч. 3 ст. 36 ГрК РФ).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Реконструкция существующих, объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац 6 п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ч. 1 ст. 1 ГрК РФ).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Исходя из нормативного содержания п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, одним из признаков самовольной постройки является ее возведение или создание без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства <адрес> истцу было отказано в легализации данных построек в виду отсутствия и недостаточности сведений, а именно:

- акта приемки объектов капитального строительства;

- акта, подтверждающего соответствие параметров построенных ОКС проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности ОКС приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанным лицом, осуществляющим строительство;

- схемы, отображающей расположение построенных ОКС, расположение сетей инженерно- технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком;

- документы, подтверждающие соответствие построенных ОКС техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения;

- технический план ОКС не соответствует требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, а именно отсутствует электронный формат документа для постановки объектов на кадастровый учет.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, с обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу ч. 2 ст. 43 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Согласно материалам дела, истец ФИО2 не выдавалось разрешение на строительство.

Согласно техническим паспортам реконструкция нежилого здания была произведена в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ осуществлено строительство нежилого здания.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Согласно материалам дела ФИО2 не обращалась повторно с недостающими документами в Министерство строительства <адрес>.

С учетом изложенного, предъявление иска в суд рассматривается как действия, направленные в обход приведенных правовых норм и отказов органа местного самоуправления, органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Между тем, в силу ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесена выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Принимая во внимание конституционный принцип разделения властей, суд не может подменять органы исполнительной власти в своей деятельности.

Проектная и иная документация такого рода, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, представляющий собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, истцом не представлены. Доказательств, что он обращался в уполномоченный орган за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в материалах дела не содержится.

При этом судом отмечается, что законность приведенного отказа министерства строительства <адрес> истцом не оспаривалась.

С учетом установленных обстоятельств дела, правовых и фактических оснований не имеется оснований для удовлетворения иска

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации <адрес> муниципального района <адрес>, Министерству строительства <адрес> о признании права собственности на нежилые здания отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Сапитон