Решение № 12-459/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-459/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2019 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.Дзержинска Нижегородской области на постановление о назначении административного наказания от 29 апреля 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Дзержинска Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 № от 29 апреля 2019 года Администрация г. Дзержинск Нижегородской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Администрация г.Дзержинска Нижегородской области, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, ссылаясь на то, что нарушения были допущены на территории населенных пунктов городского круга г.Дзержинск Нижегородской области, имеющих общую границу с лесными участками: <адрес>. Доказательства, с какими лесными участками (сформированными в соответствии с требованиями ЛК РФ) имеют общую границу вышепоименованные населенные пункты в материалах дела не предоставлено. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебном заседании представитель Администрации г. Дзержинска Нижегородской области ФИО2, доводы жалобы поддержал, просит постановление отменить.

Заместитель главного государственного инспектора г. Дзержинска Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Дзержинска Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 № от 29 апреля 2019 года Администрация г.Дзержинск Нижегородской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Правила противопожарного режима в РФ «утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390) содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 17 Правил в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

(п. 17 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947)

В соответствии с п.17(1). Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622)

Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Из представленных документов, усматривается, что 25 апреля 2019г. в 15 час. 00 мин. на территории населенных пунктов городского округа г.Дзержинск Нижегородской области, имеющих общую границу с лесными участками: <адрес>, подверженных угрозе лесных пожаров, выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требований Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130.2013); требований Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2009); требований строительных норм и правил «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (СНиП 2.04.02-84*), Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390). Выявлено 42 пункта нарушений.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Нижегородской области от 8 апреля 2019 г. N 203 "Об установлении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима".

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Нижегородской области от 26 октября 1995 г. N 16-З "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Нижегородской области от 2 июля 2014 г. N 439 "Об утверждении Положения об особом противопожарном режиме на территории Нижегородской области", в связи с повышением пожарной опасности на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Установить с 23 апреля 2019 г. на территории Нижегородской области, в том числе на землях лесного фонда, особый противопожарный режим до принятия соответствующего постановления Правительства Нижегородской области о его снятии.

Таким образом, в действиях Администрации городского округа г.Дзержинск Нижегородской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина Администрации г.Дзержинск Нижегородской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, полностью доказана материалами дела, и подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от 29.04.2019 г., актом проверки № от 25.04.2019г., пояснениями заместителя главного государственного инспектора г. Дзержинска Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Суд, пересматривающий дело не может согласиться с доводами о том, что постановление является незаконным, доказательства, с какими лесными участками имеют общую границу населенные пункты, указанные в постановлении, в материалах дела не предоставлено, поскольку, материалами дела, а также пояснениями сторон не оспаривается, принадлежность к территории населенных пунктов городского округа г. Дзержинск Нижегородской области, имеющих общую границу с лесными участками: <адрес>. Данные поселки, подвержены угрозе лесных пожаров, и в них выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Данные нарушения совершены в условиях особого противопожарного режима.

Кроме того данные доводы опровергаются пояснениями заместителя главного государственного инспектора г. Дзержинска Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1, а также данные доводы по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, на основании представленных доказательств, которым дана соответствующая оценка.

При таких обстоятельствах, заместитель главного государственного инспектора г. Дзержинска Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 правомерно пришел к выводу о совершении Администрацией г.Дзержинск Нижегородской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Судья считает, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 20.4, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Дзержинска Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 № от 29 апреля 2019 года о назначении административного наказания Администрации г.Дзержинска Нижегородской области в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна:

Судья: