Решение № 2-6181/2025 2-6181/2025~М-5174/2025 М-5174/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-6181/2025

№

УИД 50RS0№-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

11 декабря 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жила А.В.,

при секретаре Расторгуевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Богородского городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> об объединении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Богородского городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> и с учётом уточнения требований просил:

- изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:2876, площадью 411 кв.м +/-14, расположенный по адресу: <адрес>, с вида разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (на полевых участках) на вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок);

- признать за ФИО1 право собственности на вновь образованный земельный участок, площадью 1 294 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), в результате объединения земельных участков с кадастровым номером 50:16:0602001:3145, площадью 883 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:2876, площадью 411 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что является собственником следующих земельных участков: земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602001:3145, площадью 883 кв.м +/-16, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) и земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602001:2876, площадью 411 кв.м +/-14, расположенный по адресу: <адрес>, смежный с первым, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. В марте 2025 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра через МФЦ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок в результате объединения вышеуказанных земельных участков. Однако поступил отказ от Управления Росреестра по <адрес>. Основанием для отказа послужила невозможность образования земельного участка путем объединения исходных земельных участков, имеющих различные виды разрешенного использования. После получения данного отказа из Управления Росреестра по <адрес> ФИО1 обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений <адрес> и Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Богородского городского округа об изменении вида разрешенного использования. У земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:2876, площадью 411 кв.м +/-14, расположенного по адресу: <адрес>, с вида разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Но в изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка также было отказано.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Богородского городского округа <адрес>, Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, о явке в суд извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счет возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу при данной явке, в отсутствие сторон надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу части 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границах земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет, закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 11.6 Земельного кодекса РФ при объединении смежных земельных участков собственником таких земельных участков осуществляется образование нового земельного участка, а существование исходных земельных участков прекращается.

Согласно ч. 1 ст. 11.8 ЗК РФ при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков образуются один или несколько земельных участков. При этом, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником следующих земельных участков: земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602001:3145, площадью 883 кв.м +/-16, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) и земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602001:2876, площадью 411 кв.м +/-14, расположенный по адресу: <адрес>, смежный с первым, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

ФИО1 является единственным собственником спорных исходных земельных участков и он принял решение об их объединении.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 ЗК целевым назначением, использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, вид разрешенного использования образуемых земельных участков, указанный в межевом плане, должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка (исходных земельных участков), из которого (которых) при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются иные земельные участки.

Соответственно, в указанной ситуации вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен совпадать с видом разрешенного использования исходного земельного участка (исходных земельных участков).

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, их правовой режим определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Фактическое использование земельного участка должно отвечать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В соответствии со ст. 11.2 и ст. 11.8 ЗК РФ, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется по решению их собственников. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также сведений о виде их разрешенного использования (пункт 7 статьи 1, подпункт 4 пункта 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 5 статьи 8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся такие сведения об объекте недвижимого имущества, как: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, и вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

Согласно Приложения к Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" – 1.16 код вида разрешенного использования, "Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках" (подразумевает под собой: Производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства) и – 2.2 код вида разрешенного использования, "Для ведения личного подсобного хозяйства (подразумевает под собой: Размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных).

В силу пунктов 2 и 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

Из подпунктов 2, 3 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны направить в орган регистрации прав, в том числе принятые им решения об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка; об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

По смыслу подпункта 3 пункта 22 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0241, вид или виды разрешенного использования земельного участка обозначаются путем указания: установленного вида разрешенного использования на основании соответствующего акта уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации органа с указанием в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования. В случае поступления в орган регистрации прав разрешения на условно разрешенный вид (виды) разрешенного использования земельного участка и внесения в ЕГРН указанных в нем сведений содержащиеся в ЕГРН сведения о видах разрешенного использования земельного участка сохраняются со статусом "актуальные";

вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).

Согласно пункту 2.1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования органом местного самоуправления не требовалось.

Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Уведомлением Территориального отдела № Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приостановлен государственный кадастровый учёт со ссылкой на то, что виды разрешенного использования образуемых земельных участков не соответствует сведениям ЕГРН о виде разрешенного использования исходного земельного участка.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>, утверждёнными Постановлением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также с выкопировкой из Генплана Богородского городского округа <адрес>, утверждённой решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки истца находятся в зоне Ж-2.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обосновано, изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:2876, площадью 411 кв.м +/-14, расположенный по адресу: <адрес>, с вида разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (на полевых участках) на вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), направлено на приведение его в соответствие с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес> для территориальной зоны Ж-2, ведет к восстановлению прав истца.

В ходе рассмотрения дела не установлено наличия обременений, препятствующих изменению вида разрешенного использования земельного участка при наличии одновременных требований об объединении земельных участков, и площадь объединенного земельного участка превышает требуемый минимальный размер земельного участка для разрешенного вида использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из ч. 2 ст. 11.6 ЗК РФ при объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Богородского городского округа <адрес> и Министерству имущественных отношений <адрес>, об объединении земельных участков и изменении вида разрешенного использования земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Богородского городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> об объединении земельных участков – удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:2876, площадью 411 кв.м +/-14, расположенный по адресу: <адрес>, с вида разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (на полевых участках) на вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, право собственности на вновь образованный земельный участок, площадью 1 294 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), путём объединения земельных участков с кадастровым номером 50:16:0602001:3145, площадью 883 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:2876, площадью 411 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН,

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд.

Судья Жила А.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жила А.В.