Решение № 2-1526/2019 2-1526/2019~М-1286/2019 М-1286/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1526/2019

Дело № 2- 1526 Е/19


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ. Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Делегойдине М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коломенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Коломенского городского округа о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Коломенский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику администрации Коломенского городского округа о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование исковых требований указывает, что городской прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона №117-ФЗ собственник ГТС обязан в числе прочего обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности ГТС, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием ГТС; систематически анализировать причины снижения безопасности ГТС и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС; обеспечивать проведение регулярных обследований ГТС; организовывать эксплуатацию ГТС в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, правилами эксплуатации ГТС; финансировать мероприятия по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий ГТС; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию ГТС в случае его несоответствия обязательным требованиям.

В силу ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ к гидротехническим сооружениям, в том числе, относятся плотины, иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Городской прокуратурой в ходе проверки установлено, что гидротехнические сооружения, расположенные и находящиеся в муниципальной собственности, к пропуску половодья и паводков не готовы.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства администрацией Коломенского городского округа не обеспечено надлежащее содержание гидротехнического сооружения, что недопустимо.

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Коломенского городского округа и МКУ «Центр ЧС» заключен договор № о передаче муниципального имущества (гидротехнических сооружений) на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе право оперативного управления.

Проверкой установлено, что право оперативного управления в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, не зарегистрировано.

Проверкой установлено, что ГТС (плотина ручья без названия приток <адрес>, объемом <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, длиной <данные изъяты> шириной (по гребню) <данные изъяты>, не принята на учет как бесхозяйное имущество.

Отсутствие собственника указанных гидротехнических сооружений (ГТС) влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это делать.

Отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью. В отношении иного имущества они такими правами не обладают, следовательно, на них не может быть возложена обязанность по обращению такого имущества в свою собственность.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ и ст. ст. 3, 9 Федерального закона № 117-ФЗ отмечается в частности, что установленные меры по безопасности ГТС, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и т.п., не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанных ГТС, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Рассматриваемые объекты расположены в административных границах Коломенского городского округа, следовательно, бездействие администрации в части обращения в Управление Федеральной регистрационной службы <адрес> с заявлением о принятии ГТС на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Городской прокуратурой Главе Коломенского городского округа внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

На основании изложенного, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, ст.225 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ и ст. ст. 3, 9 Федерального закона № 117-ФЗ прокурор просит возложить на администрацию Коломенского городского округа обязанность обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы <адрес> с заявлением о принятии ГТС: плотина ручья без названия приток <адрес>, объемом <данные изъяты>., площадью <данные изъяты>.м, длиной <данные изъяты>, шириной (по гребню) <данные изъяты>, на учет как бесхозяйного имущества.

Представитель ответчика администрации Коломенского городского округа с иском согласен.

Суд на основании ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, т.к. оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и в соответствии со ст.ст. 173 ч.2, 3, 198 ч.4 ГПК РФ удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 194- 197, 198 ч.4, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Коломенского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Коломна Московской области обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы Московской области с заявлением о принятии ГТС: плотина пруда на ручье без названия приток <адрес>, объемом <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, длиной <данные изъяты> шириной (по гребню<данные изъяты> на учет как бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Е. Короткова