Решение № 12-492/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-492/2018

12-492/2018
РЕШЕНИЕ<адрес> 06 июля 2018 года

Судья Автозаводского районного суда <адрес> ФИО5,

с участием заявителя - директора ГКУ СО ЦЗН г.о. ФИО1,

представителя ГКУ СО ЦЗН г.о. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГКУ СО ЦЗН г.о. ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> о назначении юридическому лицу Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения городского округа Тольятти», юридический адрес: 445026, <адрес>, фактический адрес: 445004, <адрес>, основной государственный регистрационный №, ИНН/КПП <***>/632001001, р/сч 40№, административного наказания по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения городского округа Тольятти», привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей

Согласно вышеуказанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов в здании, помещениях ГКУ СО «Центр занятости населения городского округа Тольятти» по адресу: Самарская область, <адрес>, при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, было установлено, что ГКУ СО ЦЗН г.о. Тольятти не выполнило в установленный срок законное предписание ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.<адрес> МЧС России, а именно пункты №,7,8 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Директор ГКУ СО ЦЗН г.о. ФИО1 обжаловал данное постановление, указав, что выявленные в ходе проверки ГКУСО ЦЗН г.о. Тольятти нарушения правил пожарной безопасности и их неустранение в установленные сроки явились следствием отсутствия у ЦЗН денежных средств, предусмотренных на эти цели. Должностными лицами ГКУСО ЦЗН г.о. Тольятти указанные денежные средства своевременно запрашивались в вышестоящей организации, то есть были предприняты все возможные действия по недопущению и устранению нарушений правил пожарной безопасности. В связи с чем, вина ГКУСО ЦЗН г.о. Тольятти в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствует, что в силу п. 2 ч.1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 данного КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители юридического лица ГКУ СО ЦЗН г.о. ФИО1 и ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнив, что в настоящее время с 2018 года определенная часть средств на содержание противопожарной инфраструктуры начинает выделяться и все недостатки со временем будут устранены.

Представитель Отдела надзорной деятельности г.о. Тольятти, Жигулевск и м.<адрес> управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении судебного заседания. Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя данного надзорного органа.

Судья, выслушав пояснения представителей ГКУ СО ЦЗН г.о. ФИО1 и ФИО3, исследовав доводы жалобы и материалы административного дела, считает постановление мирового судьи оставлению без изменения, а жалобу представителя ГКУ СО ЦЗН г.о. Тольятти - не подлежащей удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГКУ СО ЦЗН г.о. Тольятти административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены либо изменения состоявшегося судебного решений не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела. Мировым судьей дана надлежащая оценка всем доказательствам, имеющим значение для рассмотрения дела.

Административное наказание ГКУ СО ЦЗН г.о. Тольятти назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления судьи, не допущено.

Доводы директора ГКУ СО ЦЗН г.о. ФИО1 и представителя ГКУ СО ЦЗН г.о. ФИО2 о том, что у юридического лица отсутствует возможность выполнения предписания в связи с отсутствием финансового обеспечения, приняты судом во внимание, вместе с тем они не являются объективным основанием для неисполнения предписаний государственного надзорного органа, поскольку в данном случае необходимо учитывать, что «Центр занятости населения» является местом нахождения большого количества людей, и невыполнение условий противопожарной безопасности на данном объекте создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Исходя из положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, следует, что выявленные в ходе проверки нарушения относятся к тем нарушениями, связанным с эксплуатацией здания, при которых дальнейшая эксплуатация указанного здания приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара на объекте с массовым пребыванием людей.

Оснований для признания совершенного Государственным казенным учреждением <адрес> «Центр занятости населения городского округа Тольятти» административного правонарушения малозначительными и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, как судом первой инстанции, так и апелляционной инстанцией - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> о назначении юридическому лицу Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения городского округа Тольятти», юридический адрес: 445026, <адрес>, фактический адрес: 445004, <адрес> «а», основной государственный регистрационный №, ИНН/КПП <***>/632001001, р/сч 40№, административного наказания по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, а жалобу ФИО4,- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья ФИО5