Решение № 12-157/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 12-157/2025

12-157/2025

69RS0040-02-2025-005936-74


РЕШЕНИЕ

11 декабря 2025 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Тимониной О.Б.,

при помощнике судьи – Жаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

жалобу ООО СПТП «Южное Логистик» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 № от 22.04.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 № от 22.04.2025г. ООО СПТП «Южное Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ООО СПТП «Южное Логистик» не согласившись с вышеуказанным постановлением, подало на него жалобу в Центральный районный суд <адрес>., в которой просит отменить постановление № от 18.08.2025г. и прекратить производство по делу.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. жалоба ООО СПТП «Южное Логистик» на указанное постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора направлена по подведомственности в Скопинский районный суд <адрес>.

На основании сопроводительного письма Центрального районного суда <адрес> от 27.08.2025г., указанная жалоба 09.09.2025г. поступила в Скопинский районный суд <адрес>.

В обоснование жалобы ООО СПТП «Южное Логистик» указало, что на указанном в постановлении участке использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон» не произошло списание платы с расчетной записи ООО СПТП «Южное Логистик» в системе «Платон», имевшей на дату и время фиксации достаточный положительный баланс, по неустановленным и независящим от ООО СПТП «Южное Логистик» причинам. Поскольку списание платы на других участках движения производились корректно, то предполагают, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО СПТП «Южное Логистик», представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО СПТП «Южное Логистик», в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, п.2,4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, в отсутствие представителя ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в соответствии с п. 2,4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу требования пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления и в том числе исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме часть 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со статьями 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат в том, числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из частей 1, 6, 8 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, размер и порядок взимания которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы и порядок ее взимания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее Правила).

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 2,3, 4 Правил).

После регистрации собственнику (владельцу) открывается лицевой счет – расчетная запись (п.5 (1) Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства) (пункт 95).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

Пункт 106 Правил, предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

При обнаружении собственником (владельцем) транспортного средства неисправности бортового устройства во время движения на него возложены обязанности, предусмотренные пунктом 107 Правил взимания платы, в том числе, обязанность довести до оператора посредством обращения в колл-центр информацию о факте неисправности или утраты бортового устройства, а также информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформить маршрутную карту.

Согласно п. 10 Правил маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пп. «а» п.12 Правил).

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в силу ч. 3 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Как следует из постановления № от 22.04.2025г. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, вынесенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 24.07.2025г. в 19:57:31 по адресу: 292км. 566м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» <адрес>, собственник транспортного средства КАМАЗ М1840, государственный регистрационный знак <***> (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения обжалуемого постановления № от 22.04.2025г. и привлечения ООО СПТП «Южное Логистик» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В судебном заседании установлено, что на момент фиксации административного правонарушения автомобиль КАМАЗ М1840, государственный регистрационный знак <***>, принадлежал на праве собственности ООО СПТП «Южное Логистик», что подтверждается сообщением РЭО Госавтоинспекции МОМВД России «Скопинский» от 22.09.2025г. вх. №, имеющимся в материалах дела.

Из представленной по запросу суда информации из отделения Госавтоинспекции МОМВД России «Скопинский» от 22.09.2025г. вх. №, с приложением Выписки из ЕГРН от 07.06.2022г. КУВИ №, следует, что участок км. 292+566 автомобильной дороги Р-22 «Каспий» в <адрес>, расположен на территории <адрес>.

Из сообщения ООО «РТИТС» № ТФО-25-92239 от 13.10.2025г., являющимся оператором системы взимания платы, следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ 11:59:02 зарегистрировано за владельцем (собственником транспортного средства) ООО СПТП «Южное Логистик». За ТС с ГРЗ <***> с 20.09.2021г. 12:46:45 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 06.08.2025г. На момент фиксации - ДД.ММ.ГГГГ 13:10:06 (по московскому времени) ТС с ГРЗ <***> осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» (292 км 566 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ <***> не функционировало в штатном режиме. При этом БУ было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Оператор СВП не может прийти к выводу, о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления GPS/ ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушение п. 8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 18:45:49 – ДД.ММ.ГГГГ 21:32:08 от БУ не поступали. В связи с чем с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ М395ЕК 126 за указанный промежуток времени не производились. Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 13:10:06 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Доказательств неисправности бортового устройства в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ заявителем не представлено.

Наличие на момент фиксации правонарушения на счете ООО СПТП «Южное Логистик» денежных средств, достаточных для списания платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам, правового значения не имеет, поскольку бортовое устройство в штатном режиме не функционировало, маршрутная карта не оформлялась, что не позволило произвести списание платы, в счет возмещения вреда автомобильным дорогам.

Из детализации движения ТС следует, что данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 18:45:49 – ДД.ММ.ГГГГ 21:32:08 от БУ не поступали.

Вместе с тем, при отсутствии данных позиционирования бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство, протяженность маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме в соответствии с положениями с пунктом 7(3) Правил взимания платы.

Таким образом, расчет платы и начисление денежных средств произошли в автоматическом режиме вне зависимости от волеизъявления собственника транспортного средства.

Сведений о выполнении обществом п. 106 и 107 Правил, списании оплаты за движение транспортного средства - КАМАЗ М1840, государственный регистрационный знак <***>, по адресу 292 км 566 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий», <адрес>, заявителем не представлено.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло все возможные меры для соблюдения обязательных требований законодательства, и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения. Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности соблюсти требования законодательства, в материалах дела не имеется.

Действуя с той степенью заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, общество имело возможность контролировать работу бортового устройства, а также списание денежных средств.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО СПТМ «Южное Логистик» административным органом обосновано установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО СПТМ «Южное Логистик» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО СПТМ «Южное Логистик» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

Порядок привлечения ООО СПТМ «Южное Логистик» к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 № от 22.04.2025г. о привлечении ООО СПТМ «Южное Логистик» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ООО СПТМ «Южное Логистик» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения через Скопинский районный суд Рязанской области.

Судья-