Решение № 2-4117/2017 2-4117/2017~М-3228/2017 М-3228/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-4117/2017

Дело № 2-4117/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года

г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

секретаря

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе ГУ о признании незаконным решения в части отказа включения периодов работы в специальный стаж, обязании включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе ГУ о признании незаконным решения в части отказа включения периодов работы в специальный стаж, обязании включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, просит:

- признать недействительным решение УФПР в Октябрьском районе г.Новосибирска № от /дата/, на основании которого из льготного (специального) педагогического стажа исключается период 3 года 5 месяца 27 дней;

- обязать УПФР в Октябрьском районе г.Новосибирска включить в льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) период работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе с /дата/ по /дата/ (10 месяцев 25 дней), время заочного обучения с предоставлением оплачиваемых отпусков (4 мес. 5 дней), время прохождения курсов повышения квалификации с /дата/ по /дата/ (2 дня), время работы руководителем кружка с /дата/ – /дата/ (1 год 7 месяцев 15 дней), время обучения по очной форме обучения с /дата/ – /дата/ (6 месяцев 10 дней).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что /дата/ ответчиком было принято решение об отказе в назначении истца досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 п. 1 ст. 30 Закона №400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец указывает, что с /дата/ по /дата/ она работала в государственном бюджетном образовательном учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Новосибирской области «Областном центре диагностики и консультирования» (ГБОУ НСО ОЦДК) заместителем директора по учебно-воспитательной работе (копия приказа № л\с от /дата/, заявление, запись в трудовой книжке). Данные обязанности выполняла в полном объеме с недельной нагрузкой 40 часов, что доказывает справка № от /дата/. Помимо этого в порядке совмещения должностей с /дата/ исполняла обязанности учителя английского языка (копия приказа № л/с от /дата/) – 10 месяцев 25 дней.

Должность заместитель директора по учебно-воспитательной работе поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2002 года №781, в Списке также указано и учебное заведение, в котором работала истец. Аналогичные сведения содержатся и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

ГБОУ НСО ОЦДК создано в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 года №919, от 18.08.2008и года №617, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 года №867). Основными задачами учреждения являются: оказание помощи детям, испытывающим трудности в усвоении образовательных программ.

Уставом учреждения (утвержд. №т от /дата/), подтверждается, что оно выполняет те же задачи, что и образовательное учреждение, только с обучением детей, испытывающих трудности в усвоении образовательных программ.

Учреждение имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности от /дата/ серия А № от /дата/, №, свидетельство о государственной регистрации от /дата/ серия №, свидетельство о постановке на налоговый учет юридического лица в налоговом органе от /дата/ серии №. ГБОУ НСО ОЦБК является действующим юридическим лицом, согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельству о постановке на налоговый учет.

С момента поступления на работу в учреждение была определена должностная инструкция, функциональные обязанности по организации, обеспечению, контролю образовательного процесса в учреждении. В течение года в учреждении обучаются и воспитываются 260 детей из разных районов Новосибирской области в режиме круглосуточного пребывания (7 заездов в год по 40 детей). Комплектуется дошкольная группа для детей от 3 –х до 7-ми лет и три класса для учащихся начальных классов.

В соответствии с должностной инструкцией, положением о Школе-Центре ОЦДК, разделе III «Организация образовательного процесса», истцом составлялись: учебный план, расписание занятий (копия положения о Школе – Центр ОЦДК). Истец также производила комплектование классов, осуществляла контроль условий, процессов и результатов образовательной деятельности, руководила деятельностью педагогического коллектива, производила методическую работу с учителями, работу с родителями, отвечала за безопасность образовательной среды, представляла отчеты, планы органам. Кроме урочной деятельности, истец организовывала проведение коррекционно-развивающих занятий с детьми, внеклассную воспитательную работу.

Должностная инструкция, функциональные обязанности, выполняемые функции и характер деятельности фактически тождественны тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Лицензия ГБОУ НОС ОЦДК установлено, что учреждение имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, в которое включены программы дошкольного и начального общего образования, начального общего образования в специальных (коррекционных) классах 7 видов, дошкольного образования в группах компенсирующей направленности, содержание и воспитание детей, а также коррекционно-развивающее и компенсирующее обучение.

В п. 11 Устава (ред. 2011 года (указан, в том числе как основной вид деятельности: «Реализация общеобразовательных программ (основных, дополнительных) дошкольного и начального общего образования в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями детей, состоянием их соматического и психического здоровья».

Из п. 44 Устава следует: «Учреждение осуществляет образовательный процесс по следующим программам: дошкольного образования; начального общего образования; начального общего образования (в классах 7 вида); дополнительного образования».

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 года №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка (куда отнесены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и «учитель»), засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка (куда отнесены учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований»).

ГБОУ НСО ОЦДК на тот момент относилось к образовательным учреждениям (справка № от /дата/) педагогическая нагрузка составляла 40 часов в неделю, выполняла обязанности в полном объеме. Трудовая деятельность истца тождественна должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в общеобразовательной школе.

В решении об отказе в установлении пенсии УПФР не были засчитаны следующие периоды:

/дата/ – /дата/ – нахождение в учебном отпуске (1 месяц 7 дней),

/дата/ – /дата/ – нахождение в учебном отпуске (8 дней),

/дата/ – /дата/ – нахождение в учебном отпуске (4 дня),

/дата/ – /дата/ – нахождение в учебном отпуске (1 месяц 7 дней),

/дата/ – /дата/ – нахождение в учебном отпуске (1день),

/дата/ – /дата/ – нахождение в учебном отпуске (5 дней),

/дата/ – /дата/ – нахождение в учебном отпуске (4 дня),

/дата/ – /дата/ – нахождение в учебном отпуске (12 дней),

/дата/ – /дата/ – нахождение в учебном отпуске (12 дней),

/дата/ – /дата/ – нахождение в учебном отпуске (5 дней),

/дата/ – /дата/ – нахождение на курсах повышения квалификации (2 дня), всего 4 месяца 7 дней.

Истец указывает, что в данные периоды она находилась в должности учителя начальных классов в МОУ «СОШ №» г. Искитим.

Повышения квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе, аналогичным тем, в которых осуществляется трудовая деятельность работника.

В указанный промежуток времени за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы для начисления трудового стажа. В периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

С /дата/ по /дата/ работа руководителем кружка вязания и выжигания в Искитимском городском доме пионеров – 1 год 7 месяцев 15 дней.

Истец полагает, что должность «руководитель кружка» и должность «педагог дополнительного образования», которая предусмотрена в действующем Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года №781, являются тождественными. Эти должности тождественны, их обязанности и тарифно-квалификационные характеристики идентичны.

Согласно Списку работа в должности «педагог дополнительного образования» засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в том случае, если она выполнялась в учреждении дополнительного образования детей.

С /дата/ по /дата/ – обучение по очной форме в Черепановском педагогическом училище – 6 месяцев 10 дней. Истец полагает, что в данном случае согласно трудовой книжке ее учебе предшествовала педагогическая деятельность и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.

Истец о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в письменных возражениях указала, что период работы с /дата/ по /дата/ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе структурного подразделения школа – центр в ГБОУ НСО «Областной центр диагностики и консультирования» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Списком, утвержденным Постановлением №781 не предусмотрено наименование «Областной центр диагностики и консультирования», Правилами, утвержденными Постановлением №781 (пункт 13) в перечне структурных подразделений не предусмотрена («школа-центр»). В настоящее время тождество наименований «Областной центр диагностики и консультирования», «школа – центр» и каких-либо наименований учреждений и структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона, отсутствует.

В выписке из ИЛС за указанный период код льготы отсутствует.

Какие-либо документы в совмещении с обязанностями учителя английского языка (приказы, сведения о способе оформления, о нагрузке и т.д.) в УПРФ при подаче заявления о досрочном назначении пенсии не предоставлялись и при вынесении решении об отказе в назначении пенсии не рассматривались. Информация о таком совмещении в трудовой книжке и справке от /дата/ № отсутствует.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил, утверждённых Постановлением №, в стаж в целях определения права на досрочное назначение пенсии учитываются периоды работы занятия штатной должности с выполнением нагрузки на нагрузки на ставку заработной платы. УПФР не возражает против включения периодов нахождения в отпуске в стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с /дата/ по /дата/ (2 дня) не может быть включен в специальный стаж, так как истец в установленный период не выполнял установленный объем учебной нагрузки.

Период работы в должности руководителя кружка в Искитимском доме пионеров с /дата/ по /дата/ (1 год 7 месяцев 15 дней) не может был включен в специальный стаж истца, поскольку постановлениями № не предусмотрены наименования «руководитель кружка» и «дом пионеров».

Приказ Минобразования РФ от 25.01.1993 года №21 «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС, на который истец ссылается в обоснование своих требований отмене приказом Министерством образования РФ от 28.09.2000 №2729. Тождество наименования должности «руководитель кружка» и организации «Дом пионеров» наименованием должности и организации, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не установлено.

По периоду с /дата/ – /дата/ (6 месяцев 10 дней) обучения по очной форме в Черепановском педагогическом училище, отсутствуют подтверждения продолжительности обучения. Диплом № выдан на основании решения государственной квалификационной комиссии от /дата/, период обучения.

В соответствии с Постановлением № в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии педагогам может быть включено время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственном за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку период работы в должности руководителя кружка Дома пионеров, непосредственно предшествовавший данному спорному периоду не зачтен в стаж педагогической деятельности, период обучения также не может быть включен в этот стаж.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что /дата/ ФИО3 обратилась в УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (Закона).

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Закона право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска от /дата/ № истцу в назначении досрочной пенсии было отказано, поскольку у нее отсутствовал требуемый законом специальный 25-летний стаж (л.д. 13-21).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 п.п. «м» п.1 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /дата/ по /дата/ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /дата/ по /дата/ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пп. "б" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в том числе школ всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно п. 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из анализа приведенных норм пенсионного законодательства следует, что условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы. Условием включения в педагогический стаж периода работы в должности преподавателя является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с со ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов.

Часть 3 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшему в спорный промежуток времени (01.10.2013 года – 25.08.2014 года) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Ранее действовавшим на момент осуществления педагогической деятельности истца Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" была также предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной плату учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.

Из анализа трудовой книжки ФИО3 (л.д. 28-31), приказа о приеме на работу № л/с от /дата/ о приеме на работу в ГБОУ НСО ОЦДК, в администрацию на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (л.д. 34, 35), заявлением о приеме не работу ФИО3 (л.д. 34 оборот), справки о переименовании Государственного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Новосибирской области «Областной центр диагностики и консультирования» с /дата/ на государственное бюджетное учреждение Новосибирской области – Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям «Областной центр диагностики и консультирования», сокращенное наименование ГЮУ НСО «ОЦДК», приказ № от /дата/ (л.д. 37), должностной инструкции заместителя директора по учебно-воспитательной работе, утв. директором ГБОУ НСО ОЦДК (л.д. 38-39), справки директора ГБОУ НСО ОЦДК от /дата/ о продолжительности работы истца, установлении учебной нагрузки (4 часа в неделю) (л.д. 40), приказа о совмещении должностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя английского языка, с установлением педагогической нагрузки – 4 часа (л.д. 36), Устава государственного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Новосибирской области «Областной центр диагностики и консультирования» (л.д. 41-52), а также лицензии на право ведения образовательной деятельности (л.д. 53-67), свидетельства о постановке на учет налоговом органе (л.д. 61), положения о школе – центре ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи – «Областной Центр диагностики и консультирования» (л.д. 63-69) следует, что обязанности, выполняемые истцом на занимаемый в спорный период должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, в большей степени были направлены на методическую работу с педагогическим составом и организацию планирования методической, научно-исследовательской деятельности учреждения. Работа по этой должности непосредственно не была связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Из приказа от /дата/ № л/с о совмещении должностей следует, что ФИО3 был установлена педагогическая нагрузка 4 часа в порядке совмещения должностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя английского языка (л.д. 36), что является недостаточным, исходя из приведенных выше Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Отсутствие у истца требуемой нормы педагогической нагрузки учителя либо выполнения необходимой воспитательной работы, свидетельствует о невозможности зачета спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Работа истца в должности заместителя директора по научно-методической работе могла быть включена в специальный стаж при одновременном выполнении ею педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю, что документально установлено не было.

Кроме того, суд учитывает, что период работы истца с /дата/ по /дата/ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе структурного подразделения школа – центр в ГБОУ НСО «Областной центр диагностики и консультирования» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Списком, утвержденным Постановлением №781 не предусмотрено наименование «Областной центр диагностики и консультирования», Правилами, утвержденными Постановлением №781 (пункт 13) в перечне структурных подразделений не предусмотрена («школа-центр»). В настоящее время тождество наименований «Областной центр диагностики и консультирования», «школа – центр» и каких-либо наименований учреждений и структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона, отсутствует. В выписке из ИЛС за указанный период код льготы отсутствует.

Требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в учебном отпуске и признании в этой части решения УПРФ недействительным, удовлетворению не подлежат, поскольку уточнением к решению от /дата/ № от /дата/ № спорные периоды нахождения в учебном отпуске были засчитаны в специальный стаж и решение УПФР в этой части фактически отменено этим же органом.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с /дата/ по /дата/ подтверждается справкой с места работы средней школы № г. Искитима Новосибирской области (л.д. 65), не оспаривается ответчиком.

Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Принимая во внимание, что в указанный период за истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в ее специальный стаж, а решение УПФР от /дата/ № в части отказа включения данного периода в специальный стаж является незаконным.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с /дата/ по /дата/ руководителем кружка и вязания и выжигания в Искитимском доме пионеров, суд исходит из следующего.

Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", дома пионеров не поименованы в разделе "Наименование учреждений и организаций", а также должность "руководитель кружка" не поименованы в разделе "Наименование должностей", а, следовательно, по законодательству, действовавшему в период работы истицы, периоды работы в Домах пионеров в должности руководителя кружка не подлежали включению в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 не предусмотрена должность "руководитель кружка", а также пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 не предусмотрено учреждение "Дом пионеров". Таким образом, Списком N 781 предусмотрен исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Должности "руководитель кружка" и "педагог дополнительного образования" не являются тождественными. Верховный Суд Российской Федерации в определении от 19.11.2009 г. N В16-В09-15, указал на ошибочность выводов суда о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности руководителя кружка и в должности "педагог дополнительного образования".

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для включения спорного периода в специальный стаж.

В соответствии с Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года №1397 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии педагогам может быть включено время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку период работы в должности руководителя кружка Дома пионеров, непосредственно предшествовавший данному спорному периоду, не может быть зачтен в стаж педагогической деятельности, период обучения истца по очной форме обучения в Черепановском педагогическом училище не может быть включен в этот стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе ГУ о признании незаконным решения в части отказа включения периодов работы в специальный стаж, обязании включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска от /дата/ № в части отказа включения периода нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с /дата/ по /дата/ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска включить период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с /дата/ по /дата/ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий (подпись)