Решение № 12-17/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело № 12-17/2020

43RS0025-01-2020-000133-80


РЕШЕНИЕ

г. Нолинск, Кировская область 19 мая 2020 года

Судья Нолинского районного суда Кировской области Бразгина С.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО "Шварихинский" ФИО4 на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО3 <№> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Шварихинский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 <№> от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью ООО "Шварихинский" (далее – ООО "Шварихинский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО "Шварихинский" ФИО4, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, указав, что в соответствии с критериями, установленными законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ООО "Шварихинский" отвечает критериям отнесения его к субъектам малого и среднего предпринимательства, которые не применяют квартальные авансовые платежи платы за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, ходатайствовала о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, указано, что правонарушение совершено Обществом впервые, данное правонарушение не причинило ущерба интересам государства, не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушение прав и интересов граждан и государства, обратив внимание на несоразмерность суммы подлежащих уплате авансовых платежей и суммы назначенного штрафа. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Росприроднадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в возражениях на жалобу считает постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ООО "Шварихинский" ФИО4 доводы жалобы поддержала, дополнив, что ООО "Шварихинский" после реорганизации формально не включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, но по численности работников и полученным доходам соответствует критериям субъекта среднего предпринимательства, в этой связи полагает, обязанность по внесению квартальных авансовых платежей платы за негативное воздействие на Общество не распространяется в соответствии с требованиями ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Также полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать совершенное правонарушение малозначительным, поскольку правонарушение совершено Обществом впервые, ущерб бюджету не причинен, поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду внесена в феврале 2020 года в полном объеме в установленные сроки. Просит отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ с прекращением производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, выслушав мнение представителя Общества, прихожу к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено: негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу части 4 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 31.01.2020 Управлением Росприроднадзора по Кировской области при рассмотрении поступившей из отдела разрешительной деятельности и администрирования экологических платежей Управления Росприроднадзора по Кировской области служебной записки от 03.12.2019 о результатах анализа сведений о перечислении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежащие федеральному экологическому надзору, нарушивших сроки внесения платы на негативное воздействие на окружающую среду, установлено, что ООО «Шварихинский» допущено невнесение в установленные сроки авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду, а также платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2019 году.

Согласно части 1 статьи 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – закона № 7-ФЗ) плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 2 ст. 16.4 закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

ООО "Шварихинский"» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем обязано вносить квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.Сумма авансовых платежей в 2019 году составила 242,64 руб.

В то же время плата за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 17394,37 рублей внесена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение <№>).

Таким образом, ООО "Шварихинский" ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ допущено невнесение квартальных авансовых платежей в 1, 2, 3 кварталах 2019 года в установленные сроки.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО3 в отношении ООО "Шварихинский" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО3 вынесено оспариваемое постановление.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении подтверждаются исследованными доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе:

- служебной запиской отдела разрешительной деятельности и администрирования платежей Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ;

- декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду СПК племколхоза «Шварихинский» за 2018 год, размер которой составил 970, 56 руб.;

- сведениями из ЕГРЮЛ, из которых следует, что СПК племколхоз «Шварихинский» прекратил свою деятельность в связи с реорганизацией юридического лица;

- сведениями из ЕГРЮЛ, из которых следует, что ООО «Шварихинский» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и является правопреемником племколзоза;

- свидетельством об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

- протоколом об административном правонарушении <№> от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой ООО "Шварихинский" в данный реестр не включен;

и иными материалами дела.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину ООО "Шварихинский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ установленной и доказанной, не доверять исследованным доказательства у суда оснований не имеется. Факт выявленных нарушений представителем юридического лица в судебном заседании не оспаривался.

Действия ООО "Шварихинский" должностным лицом государственного органа верно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "Шварихинский" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу не допущено.

В то же время, по мнению суда, должностным лицом сделан необоснованный вывод об отсутствии оснований для прекращения производства по делу в силу малозначительности правонарушения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений, следовательно может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного любым из субъектов административной ответственности.

Как следует из материалов дела сумма квартальных авансовых платежей платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих уплате ООО «Шварихинский», составляла 242,64 рублей, при этом ДД.ММ.ГГГГ, то есть до составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, Обществом была полностью внесена суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

В этой связи, несмотря на несвоевременное внесение авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду, т.е. наличия в действиях ООО «Шварихинский» формальных признаков состава административного правонарушения, представленные доказательства не свидетельствуют о том, что в данном случае причинена существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Ранее Общество к административной ответственности не привлекалось.

Принимая во внимание изложенное, степень вины юридического лица, привлекаемого к ответственности, объявление устного замечания, по мнению суда, в настоящем случае является мерой, достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о малозначительности совершенного ООО "Шварихинский", объявления юридическому лицу устного замечания, в этой связи постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО3 <№> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя ООО "Шварихинский" ФИО4, удовлетворить, постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО3 <№> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Нолинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Н. Бразгина