Решение № 2-551/2020 2-551/2020~М-3/2020 М-3/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2-551/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 23 января 2020 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Шведова П.Н.,

при секретаре Папикян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-551/20 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ-ГУПФ РФ № 1 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решением пенсионного органа от /дата/ ей отказано в назначении пенсии по старости, в связи с недостижением необходимого возраста. Однако полагает данное решение незаконным, поскольку ответчиком неверно определена зона проживания истца в период с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/ в д. /адрес/, входящая в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно справки Администрации Каржимантского сельсовета /адрес/ /номер/ от /дата/ она проживала в спорный период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истица просит:

-признать незаконным решение Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области № 250408/19 от /дата/ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия периода постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

-включить периоды ее постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с /дата/ по /дата/ в срок необходимый для уменьшения возраста дающего право на назначение пенсии в соответствии с положениями ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

-обязать Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области назначить ей указанную пенсию с /дата/.

Истица и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения на иск.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в еде лиц, суд пришел к следующему:

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). На территории Российской Федерации такие зоны в настоящее время определены Постановлением Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997 г.

Как следует из материалов дела, истец проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зоне радиоактивного загрязнения, что подтверждается справкой Администрации Каржимантского сельсовета /адрес/ /номер/ от /дата/, согласно которой в период с /дата/ по октябрь 1987 г. истец была зарегистрирована и постоянно проживала в населенном пункте Мачскассы, /адрес/, который относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; выпиской из домовой книги жилого помещения.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 /дата/ года рождения, достигнув возраста 54 лет, /дата/ обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от /дата/ /номер/ ФЗ «О страховых пенсиях», с применением ст. 11, 34 Закона РФ от /дата/ /номер/ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано (Решение ГУ - ГУ ПФР N 1 по /адрес/ и /адрес/ N 250408/19 от /дата/), общая продолжительность периода проживания ФИО1 дает ей право на снижение возраста только на 1 год.

Так, частью первой ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие и работающие на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Согласно ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 этого Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по /дата/, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Оценивая представленные доказательства, суд прихлжит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С учетом правил, установленных ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", возраст, с которого истец имеет право на назначение трудовой пенсии по старости, подлежит уменьшению на 1 год

Факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтверждает того, что истица не проживала постоянно в указанной выше зоне, поскольку исходя из объяснений истицы она осуществляла учебу и трудовую деятельность в /адрес/, однако проживала в /адрес/. Добиралась до учебы и места работы на автобусе.

Таким образом суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

Суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области /номер/ от /дата/ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия периода постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

Включить периоды постоянного проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с /дата/ по /дата/ в срок необходимый для уменьшения возраста дающего право на назначение пенсии в соответствии с положениями ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

-обязать Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 указанную пенсию с /дата/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23 января 2020 года.

Судья Клинского городского суда: Шведов П.Н.