Решение № 12-13/2024 12-195/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 12-13/2024

Дело № 12-13/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

«29» января 2024 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А., рассмотрев дело по жалобе ФИО2 на постановление Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № от 23 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> работающей <данные изъяты>

установил:

Постановлением Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № от 23 августа 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 23 июля 2023 года около 23 часов 45 минут ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, громко слушала музыку, чем нарушила тишину и покой граждан в ночное время.

ФИО2 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Автор жалобы указывает, что 23 июля 2023 года около 23 часов 45 минут по вышеуказанному адресу музыка не играла, телевизор не работал, тишину и покой граждан заявитель не нарушала.

В суде ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» устанавливает ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» состоит в совершении конкретных действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания.

Согласно примечанию к данной статье к ночному времени в целях настоящего Закона относится время с 22 до 6 часов местного времени, а в период с 1 июня по 31 августа - время с 23 до 6 часов местного времени.

К действиям, нарушающим тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания, в целях настоящего Закона относятся: - использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли - киосках, павильонах, лотках, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан; - игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан; - использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан; - производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан.

Из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении № от 21 августа 2023 года, постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности от 23 августа 2023 года, следует, что ФИО2 вменяется в вину то, что она 23 июля 2023 года около 23 часов 45 минут, находясь по адресу: <адрес>, громко слушала музыку, чем нарушила тишину и покой граждан в ночное время.

Вместе с тем, из сообщения ФИО., проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированного отделом МВД РФ по Ярославскому району в КУСП № № от 25 июля 2023 года, следует, что у ФИО произошел конфликт с соседями из квартиры №, которые нарушали тишину, хочет видеть участкового. Сведений о том, какими конкретно действиями соседи нарушали тишину и покой граждан в ночное время, сообщение не содержит. Кроме того, каких-либо конкретных данных лица, которое нарушало тишину, сообщение также не содержит.

Из объяснений ФИО от 29 июля 2023 года, полученных в ходе проверки ее телефонного звонка, следует, что соседи из квартиры № около 23 часов 45 минут 23 июля 2023 года громко говорили, хохотали, топали, тем самым мешали отдыху и сну.

Из объяснений соседки ФИО1 из квартиры № от 29 июля 2023 года следует, что соседи из квартиры № около 23 часов 45 минут 23 июля 2023 года громко говорили, шумели, тем самым мешали отдыху и сну.

Согласно объяснений ФИО2 от 29 июля 2023 года к ней 23 июля 2023 года в 14 часов 00 минут пришли гости, в течение дня они слушали музыку, в 22 часа 00 минут музыку выключили, в квартире было тихо.

Из протокола об административном правонарушении от 21 августа 2023 года следует, что 23 июля 2023 года у ФИО2 в гостях была подруга, днем в квартире играла музыка до 21 часа 00 минут, после 21 часа 00 минут шума в квартире не было, работал только телевизор на средней громкости до 23 часов 00 минут.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в обжалуемом постановлении в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ фактически отсутствует мотивированное решение по делу. В частности, в процессуальном акте коллегиального органа не изложены в полном объеме и не оценены доказательства по делу.

При наличии в содержании материалов дела противоречий, расхождения не были подвергнуты анализу, соответственно, не указано, какие доказательства и по каким причинам были приняты за основу постановления, а какие – отвергнуты. По сути, из текста постановления следует, что решение о виновности ФИО2 было принято только на основании ее письменных объяснений, из которых следует, что она 23 июля 2023 года слушала музыку с гостями, но в установленное время, в связи с чем не признает свою виновность в том, что нарушила тишину и покой граждан в ночное время. При этом в постановлении не приведены мотивы, на основании которых объяснения ФИО2 признаны достаточными для установления виновности во вменяемом правонарушении, поскольку ФИО ни в своем сообщении в отдел МВД РФ по Ярославскому району 25 июля 2023 года, ни в объяснениях от 29 июля 2023 года не ссылается на громкую музыку, доносящуюся из квартиры №

Кроме того, суд учитывает, что исходя из положений ст.ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ, непременным условием законного и обоснованного рассмотрения дела об административном правонарушении является предварительная подготовка к его разбирательству.

Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Только после того как подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении будет проведена, обсуждается, в частности, вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела (п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).

В нарушение положений ст.29.4 КоАП РФ в административном деле отсутствует определение о назначении времени и места рассмотрения дела, вынесение которого в силу прямого указания закона является обязательным до его рассмотрения по существу, в том числе и коллегиальным органом. Тем самым, не была осуществлена подготовка к рассмотрению дела и разрешены вопросы, подлежащие рассмотрению на данной стадии производства.

Таким образом, с учетом всех перечисленных обстоятельств в совокупности, обжалуемое постановление нельзя признать законным, мотивированным и обоснованным, поскольку была существенно нарушена предусмотренная законом процедура административного производства и ограничены права ФИО2

При таких допущенных существенных нарушениях процессуальных требований рассмотрение дела об административном правонарушении нельзя признать законным, что является основанием для отмены постановления по делу, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Вместе с тем, дело на новое рассмотрение направлению не подлежит, поскольку на день разрешения жалобы судом истек установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», что влечет за собой прекращение производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № от 23 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А.Соколова