Решение № 2-2754/2017 2-2754/2017~М-2460/2017 М-2460/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-2754/2017

Дело № 2-2754/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 октября 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика № от 14.07.2017 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, по мнению ответчика имеется стаж 26 лет 08 месяцев 02 дня. В специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяца) ответчик не включил периоды:

- с 01.11.1999 г. по 31.12.2006 г. в должности медсестры палатной интенсивной терапии в нейрохирургическом отделении в <данные изъяты>

- периоды отпусков по беременности и родам с 11.12.2000 г. по 24.04.2001 г., с 14.03.2011 г. по 16.08.2011 г.;

- периоды курсов повышения квалификации с 11.11.1997 г. по 25.12.1997 г., с 17.02.2016 г. по 24.03.2016 г.

С указанным решением она не согласна. По трудовой книжке она с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу медсестрой палатной интенсивной терапии в нейрохирургическое отделение в <данные изъяты> по 31.12.2006 г. При этом ответчик в специальный стаж в льготном исчислении не включил период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2006 г., поскольку должность медсестра палатная интенсивной терапии» структурное подразделение «палата интенсивной терапии» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Истец ФИО1 указывает, что в названный период она фактически работала «палатной медицинский сестрой» «Палат Реанимации и интенсивной терапии» Нейрохирургического отделения <данные изъяты>. Ссылалась на неправильное неноменклатурное наименование структурного подразделения, где она осуществляла свою трудовую деятельность. Правильное наименование данного структурного подразделения «Палаты реанимации и интенсивной терапии». В последствии название подразделения было приведено в соответствие с требованиями номенклатуры. Полагает, что данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев). Также полагает, что подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении периоды отпусков по беременности и родам, так как в соответствии с действующим законодательством период отпуска по беременности и родам, как период временной нетрудоспособности, должен засчитываться в специальный стаж в том же порядке (календарном или льготном), в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также полагает, что период нахождения на курсах с отрывом от производства подлежит включению в специальный стаж, в том числе и в льготном исчислении, поскольку на курсы она направлялась своим работодателем, при этом в указанный период за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась среднемесячная заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления. Работая медицинской сестрой палатной она обязана была повышать свою квалификации. Также в течение работы ей предоставлялся дополнительный отпуск по коллективному договору с 23.10.2000 г. по 11.12.2000 г., который подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии с требованиями ст. 116 ТК РФ. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ответчика засчитать в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2006 г., периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.12.2000 г. по 24.04.2001 г., с 14.03.2011 г. по 16.08.2011 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1997 г. по 25.12.1997 г., с 17.02.2016 г. по 24.03.2016 г., период дополнительного отпуска по коллективному договору с 23.10.2000 г. по 11.12.2000 г. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права с 17.05.2017 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Полагает, что решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным, для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца не имеется требуемого специального стажа 30 лет. просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-Фз от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 начала свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. после окончания учебы в <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца ФИО1 Так, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в <данные изъяты> на должность медицинской сестры палатной интенсивной терапии в нейрохирургическое отделение. 24.03.1999 г. <данные изъяты> С указанной должности уволена 31.12.2006 г. 01.01.2007 г. принята на должность медицинской сестры палатной в нейрохирургическое отделение палаты реанимации и интенсивной терапии в в <данные изъяты> в данной должности работает в настоящее время.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что она 17.05.2017 г., полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, с учетом льготного исчисления стажа работы, обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области от 14.07.2017 г. № ФИО4 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, по выводам ответчика имеется 26 лет 08 месяцев 02 дня.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не включен период работы истца ФИО1. 11.1999 г. по 31.12.2006 г. в должности медсестры палатной интенсивной терапии, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, Списком…, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, Списком …, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 не предусмотрены такие должности как «медсестра палат интенсивной терапии» и «медсестра палатная интенсивной терапии» не предусмотрены.

Кроме того, в решении об отказе в установлении пенсии указано, что Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, такое структурное подразделение как «палаты интенсивной терапии «не предусмотрены, а также не предусмотрены должности «медсестра палатная интенсивной терапии» и «медсестра палат интенсивной терапии». Указанный выше спорный период с 01.11.1999 г. по 31.12.2006 г. включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Кроме того, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не включены периоды нахождения истца ФИО1 в отпусках по беременности и родам с 11.12.2000 г. по 24.04.2001 г., с 14.03.2011 г. по 16.08.2011 г., данные периоды включены в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

Кроме того, в специальный стаж работы, в том числе в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1997 г. по 25.12.1997 г., с 17.02.2016 г. по 24.03.2016 г., период дополнительного отпуска по коллективному договору с 23.10.2000 г. по 11.12.2000 г. При этом ответчик ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом ФИО1, требований о применении льготного порядка исчисления специального стажа (один год работы как один год и шесть месяцев) к периоду работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2006 г.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что она в период с 09.08.1993 г. по 31.12.2006 г. работала в <данные изъяты> в должности медсестры плат интенсивной терапии нейрохирургического отделения стационара.

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что врачам – анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные правила также предусматривали исчисление в полуторном размере работу врачей анестезиологов- реаниматологов, в том числе заведующих; медицинских сестер – анестезистов; медицинских сестер палатных, в том числе старших отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной медицинских учреждений, клиник и медико-санитарных частей.

Одновременно названным Постановлением было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком 1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением от 22.09.1999 года.

Аналогичные нормы о льготном исчислении специального стажа предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, периоды ее работы с 09.08.1993 г. по 31.10.1999 года (до момента вступления в действие Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066) в должности медицинской сестры палат интенсивной терапии нейрохирургического отделения засчитан в специальный стаж лечебной деятельности с применением льготного порядка его исчисления – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Спорные периоды работы - с 01.11.1999 года по 31.12.2006 года засчитаны в специальный стаж в календарном порядке.

В обосновании заявленных требований представитель истца, указала, что фактически работа истицы протекала в должности медицинской сестры палатной в Палатах «Реанимации и интенсивной терапии» нейрохирургического отделения <данные изъяты>», именно так, в соответствии с требования номенклатуры должно было именоваться структурное подразделение, где истица осуществляла свою трудовую деятельность. Также представитель истца указала, что 2007 году наименование структурного подразделения было приведено в соответствие с требованиями номенклатуры, где истица продолжила свою трудовую деятельность. При этом для истицы ничего не изменилось, она продолжать работать на своем рабочем месте в том же отделении и выполнять те же должностные обязанности.

Судом принимаются доводы представителя истицы.

Как следует из справки <данные изъяты> от 28.03.2014 года №:

- в 1988 году нейрохирургическая помощь населению областных центров СССР осуществлялась в нейротравматологических стационарах.

25.05.1988 года издан приказ Минздрава СССР № 643 «О дальнейшем развитии и совершенствовании нейрохирургической службы в СССР», согласно которому для упорядочения организаций нейрохирургической помощи населению нейротравматологическое отделение переименовано в нейрохирургическое.

Во исполнение приказа Минздрава СССР от 25.05.1988 года №643 «О дальнейшем развитии и совершенствовании нейрохирургической службы в СССР» приказом <данные изъяты> от 18.06.1988 года № нейротравматологическое отделение на 60 коек стало считаться нейрохирургическим.

С 02.08.1993 года приказом № от 07.08.1993 года по медсанчасти <данные изъяты> в составе нейрохирургического отделения были организованы палаты интенсивной реанимационной помощи на 6 коек – в с вязи с производственной необходимостью, ростом поступлений пострадавших с черепно-мозговой травмой, значительная часть которой с тяжелой травмой, требующих постоянного наблюдения, оперативного вмешательства, учитывая перегрузку нейрохирургического отделения, что затрудняет преемственность между нейрохирургическим отделением и реанимационным.

В соответствии со штатными расписаниями дирекции по медико-социальным вопросам <данные изъяты> за период с 1999 года по 2006 год в структуре медико-санитарной части (клинической медсанчасти) <данные изъяты>» имелось нейрохирургическое отделение на 60 коек (с 2002 года на 40 коек), в том числе 6 коек палат реанимации и интенсивной терапии, в штате которого значились медицинские сестры палатные интенсивной терапии.

Согласно тарификационным спискам Дирекции по медико-социальным вопросам <данные изъяты> имелось нейрохирургическое отделение на 60 коек (с 2002 года на 40 коек), в том числе 6 коек реанимации и интенсивной терапии. ФИО1 на протяжении всего периода работы с 1999 года по 2006 год была протарифицирована и значилась в должности медицинской сестры палатной интенсивной терапии нейрохирургического отделения.

Из объяснений представителя истицы следует, что 01.01.2007 года ФИО1 была принята в порядке перевода из <данные изъяты> в нейрохирургическое отделение палат реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной, где продолжает работать по настоящее время. Однако никаких изменений в её функциональных обязанностях в результате данного перевода не произошло. Не изменилось даже рабочее место, поскольку <данные изъяты>

Также в подтверждение своих доводов о том, что судом уже устанавливался факт существования в спорный период времени в составе нейрохирургического отделения «Палат реанимации и интенсивной терапии, на основании ходатайства прелставителя истца из Советского районного суда г. Липецка были истребованы материалы дела № по иску <данные изъяты> к ГУ – УПФР в г. Липецке о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и материалы дела № г. по иску <данные изъяты> к ГУ – УПФР в г. Липецке о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Указанными решениями работа <данные изъяты> в период с 01.11.1999 г. по 20.10.2002 г. и с 22.11.2002 г. по 31.12.2006 г. в должности медсестры палатной интенсивной терапии нейрохирургического отделения <данные изъяты> и период работы <данные изъяты> с 01.11.1999 г. по 31.12.2006 г. в должности медицинской сестры палатной интенсивной терапии нейрохирургического отделения стационара клинической <данные изъяты> засчитаны в специальный стаж как работа медсестер палатных в Палатах реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения <данные изъяты>

В этих же штатных расписаниях в структуре «Отделения реанимации и интенсивной терапии» предусмотрены 19 единиц «медицинских сестер палатных», и старшая медицинская сестра. Просто «медицинских сестер» в штатах отделения - не предусмотрено.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности с правовыми нормами, суд принимает доводы истицы и ее представителя истца, указавших на допущенную техническую ошибку в первичных кадровых документах при указании наименования структурного подразделения и должности, где осуществляла свою трудовую деятельность истица в период с 01.01.1999 года по 31.12.2006 года. И находит установленным, что в указанный период ФИО1 работала в должности «палатной медицинской сестры» Палат «Реанимации и интенсивной терапии» нейрохирургического отделения медсанчасти, что в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, а также «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, позволяет применить к спорном периодам работы - с 01.11.1999 года по 31.12.2006 г. льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, отмечает, что неправильное (неточное) наименование отделений «Анестезиологии и реанимации», а также «Реанимации и интенсивной терапии» («Интенсивной терапии и реанимации») носило распространенный характер, что нашло отражение в Письме Минздравмедпрома РФ от 14 июля 1995 года № 2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении», в котором Министерство рекомендовало руководителям Лечебно-профилактических учреждений привести наименование структурных подразделений (должностей) и внести изменения в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством, поскольку, в связи с принятием и реализацией Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 возникло значительное количество конфликтных ситуаций, мешающих правильно решать вопросы пенсионного обеспечения работников здравоохранения «анестезиологических» и «реанимационных» отделений.

Доводы представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения рассматриваемых требований, с указанием на отсутствие в Сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленных работодателями истицы в Пенсионный фонд за оспариваемый период ее работы, после регистрации в системе государственного пенсионного страхования (ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ года), специальной кодировки, подтверждающей факт работы в особых условиях труда, не могут повлиять на выводы суда, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом, работник не силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

В силу ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов. Аналогичные нормы содержаться в ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в страховой стаж.

Таким образом, исковые требования ФИО5 о включении в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода работы в должности медсестры палатной интенсивной терапии нейрохирургического отделения стационара с 01.11.1999 г. по 31.12.2006 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с 12.12.2000 г. по 23.04.2001 г.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.03.2011 г. по 16.08.2011 г. в льготном исчислении. Однако из представленных суду документов следует, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 14.03.2011 г. по 16.08.2011 г. пенсионным органом в бесспорном порядке включен в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Из представленных документов и объяснений сторон следует, что истец ФИО1 имеет <данные изъяты> года рождения, что подтверждается что подтверждается свидетельством о рождении №, и <данные изъяты> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №.

В связи с рождением детей ФИО1 в период с 11.12.2000 г. по 24.04.2001 г., с 14.03.2011 г. по 16.08.2011 г. предоставлены отпуска по беременности и родам, что подтверждается справками работодателя.

Судом не принимаются доводы ответчика, полагавшего со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, о том, что отпуск по беременности и родам не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Суд полагает, что данные доводы основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии с действующим законодательством отпуска по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и период непосредственной работы, поскольку отпуск по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оспариваемый истцом период отпуска по беременности и родам с 11.12.2000 г. по 24.04.2001 г. приходятся на время ее работы в должности медсестры палатной интенсивной терапии в нейрохирургическом отделении стационара <данные изъяты> который судом включен в специальный стаж работы истца в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Следовательно, оспариваемый истицей период временной нетрудоспособности в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и непосредственная работа, при выполнении которой ей был предоставлен отпуск, то есть в отношении периода с 11.12.2000 г. по 24.04.2001 г. должен быть применен льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год как 1 год 6 месяцев.

Данный вывод суда согласуется с положениями статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с 11.12.2000 г. по 24.04.2001 г. в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также подлежит включению в специальный страховой стаж истицы, в том числе с применением льготного порядка его исчисления - 1 год за 1 год и 6 месяцев - периоды с 11.11.1997 г. по 25.12.1997 г., 17.02.2016 г. по 24.03.2016 г. - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей.

Отказывая в включении периодов курсов повышения квалификации, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области ссылалось на п. 4 Правил исчисления периодов…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялся своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для него обязательным, истец ФИО1 представила удостоверение о повышении квалификации от 24.03.2016 г. № 448, согласно которому ФИО1 в период с 17.02.2016 г. по 24.03.2016 г. проходила повышение квалификации в государственном автономном учреждении профессионального образования «Центр последипломного образования» по программе «Сестринское дело». А также представлена справка, уточняющая характер работы, выданная <данные изъяты> согласно которой в период работы истца в должности медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения ей предоставлен учебный отпуск с 17.02.2016 г. по 24.03.2016 г.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая медицинской сестрой палатной палат реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения стационара, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

При этом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы в том же порядке, что и период работы, в течение которого истец направлялась на курсы повышения квалификации, то есть в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периодов курсов с отрывом от производства с 11.11.1997 г. по 25.12.1997 г. и с 17.02.2016 г. по 24.03.2016 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода дополнительного отпуска по коллективному договору с 23.10.2000 г. по 11.11.2000 г.

Из материалов дела следует, что в период работы в <данные изъяты> ФИО1 на основании п. 12.9 коллективного договора был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с 23.10.2000 г. по 11.11.2000 г. до отпуска по беременности и родам.

В силу ч. 2 ст. 5 ТК РФ в коллективных договорах, соглашениях, а также в локальных нормативных правовых актах и трудовых договорах возможно закрепление дополнительных по сравнению с действующим законодательством гарантий работникам и случаев их предоставления.

Согласно ч.2 ст. 116 ТК РФ, Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Учитывая, что в упомянутые периоды нахождения ФИО1, в дополнительном оплачиваемом отпуске, предусмотренном коллективным договором, за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный спорные периоды подлежит включению в специальный стаж ее работы и исчислению в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Таким образом, период нахождения ФИО1 в дополнительном отпуске на основании коллективного договора подлежит включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 17.05.2017 г. С учетом включения в специальный стаж работы истца периода работы истца с 01.11.1999 г. по 31.12.2006 г. в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), а также включения в льготном исчисления периода отпуска по беременности и родам с 11.12.2000 г. по 24.04.2001 г., с учетом включения в специальный стаж периодов курсов с отрывом от производства и периода дополнительного отпуска по коллективному договору в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяца), на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный стаж составляет 30 лет 00 мес. 12 дней.

Таким образом, требования истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный орган подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды курсов с отрывом от производства с 11.11.1997 г. по 25.12.1997 г., с 17.02.2016 г. по 24.03.2016 г., период дополнительного отпуска по коллективному договору с 23.10.2000 г. по 11.12.2000 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области применить льготный порядок исчисления (1 год как 1 год 6 месяцев) специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 к периодам работы с 01.11.1999 г. по 22.10.2000 г., СС 01.10.2002 г. по 31.12.2006 г., периоду отпуска по беременности и родам с 12.12.2000 г. по 23.04.2001 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 17.05.2017 г. (момента обращения с заявлением) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 09.10.2017 г.