Постановление № 5-11/2019 5-561/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело № 5-11/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 15 февраля 2019 года

(резолютивная часть постановления оглашена 13.02.2019г.)

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лукьянова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания населению - кафе «Хутор» по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 составлен протокол о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела следует, что <дата> по результатам проведенного административного расследования, возбужденного на основании обращения жительницы <адрес> на деятельность ИП ФИО1 предприятие по оказанию услуг общественного питания — кафе «<данные изъяты>», в месте фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, установлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 года (далее СП 2.3.6.1079-01).

Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 03.12.2018 № <номер> выявлены следующие нарушения:

- установлена пластиковая ёмкость на 500л для запаса холодной воды, источник пополнения запаса воды документально не подтверждён, что не соответствует п. 3.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «Качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения»;

- количество постоянно работающих 1 человек - ИП ФИО1, которая осуществляет функции руководителя предприятия, закупки, транспортировки и разгрузки продуктов, а так же текущую уборку производственных, служебных и других помещений, что не соответствует п.5.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: «...уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал»;

- подача готовых блюд в обеденный зал осуществляется по лестничному проходу, который так же используется и для забора грязной посуды, т.е. набор помещений не предусматривает последовательность использованной и чистой посуды, что не соответствует п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- транспортировка пищевых продуктов осуществляется на личном транспорте, не предназначенном для этих целей, что не соответствует п.7.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Руководитель организации общественного питания не обеспечил выполнение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- наличие санитарного журнала установленной формы, ежедневное ведение необходимой документации (журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и т.д.),

Представлены 1 личная медицинская книжка ИП ФИО1, где проставлена отметка о прохождении флюорографии в 2018 г., но за период 2017-2018г. отсутствует отметки о прохождении медицинского осмотра у врачей-специалистов (<данные изъяты>), что не соответствует требованиям п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Личные медицинские книжки работающих во время организации банкетов оценить не представляется возможным в виду отсутствия.

При оказании услуг общественного питания населению ИП ФИО1 нарушены - требования статей 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривающих, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе при хранении и реализации населению пищевых продуктов, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2 пояснила, что на основании обращения граждан и нарушение санитарных норм в кафе «<данные изъяты>» было возбуждено административное расследование, в ходе которого были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные ИП ФИО1, в связи с чем, был проведен осмотр помещений, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, по результатам осмотра было вынесено определение о назначении экспертизы, получено заключение экспертов и составлен протокол об административном правонарушении от <дата>, выявленные нарушения подтвердились.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО1, а также ее представитель, допущенный к участию в деле по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании вину признали частично, не оспаривали установленных нарушений, пояснив также, что часть нарушений на сегодняшний день уже устранена, а именно: заведены санитарные журналы установленной формы, ежедневно ведется необходимая документация, личная медицинская книжка ФИО1 приведена в соответствие. Кроме того, пояснили, что с 01.11.2018 года ИП ФИО1 заключила договор с ООО «<данные изъяты>» на подключение централизованной системы водоснабжения; в связи с отсутствием персонала, так как нет желающих трудоустроиться в кафе, ФИО1 вынуждена самостоятельно осуществлять уборку помещений, в том числе и туалетов; ИП ФИО1 предпринимались меры для заключения трудовых договоров и подбору персонала, для чего она обращалась в Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого; в летний период времени забор грязной посуды с улицы осуществляется через отдельное окно, минуя лестничный проход, используемый для подачи готовых блюд; транспортировка пищевых продуктов осуществляется на личном транспорте, поскольку необходимые продукты закупаются в небольшом объеме и заключение договора на оказание транспортных услуг по доставке пищевых продуктов специализированным транспортом влечет большие финансовые расходы. Также просили учесть, что ФИО1 готова оплатить штраф.

Заслушав участников процесса, проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеет место правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, и данный факт нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, согласно нижеприведенным доказательствам.

Федеральный закон РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает санитарно-эпидемиологические требования безопасности среды обитания для здоровья человека.

Согласно ст.11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии ч.1 ст.17 Федеральный закон РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 № 31, введены в действие Санитарные правила СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В силу п. 1.1, 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 данные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что по результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания населению в кафе «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требования к организации питания населения. Вина индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 помимо ее собственного частичного признания подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №89 от <дата> года; заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 03.12.2018 <номер>.

Судом установлено, что выявленные нарушения могут создать угрозу жизни и здоровью населения, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для разрешения данного дела, доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, в целом не оспариваются ИП ФИО1, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, в связи с чем, не вызывают у суда сомнений в их объективности, а потому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что в действиях ИП ФИО1, при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в кафе «Хутор», имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку судом установлены вышеуказанные нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении услуг общественного питания. При этом судом установлено, что ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, при этом учитывает, что данное административное правонарушение совершено в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения непосредственно касается деятельности, связанной с реализацией населению пищевых продуктов, в силу чего имеет определенную общественную опасность, связанную с обеспечением охраны жизни и здоровья населения, а потому деяние не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания суд также учитывает данные о правонарушителе, ее имущественное положение, доход ФИО1 имеет только от данной предпринимательской деятельности, состоит в браке, иждивенцев не имеет, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает частичное признание вины, частичное устранение нарушений, а также привлечение за данный вид административного правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Суд, учитывая фактические обстоятельства дела, характер выявленных нарушений, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание то, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния и принципу индивидуализации наказания, находит возможным и целесообразным применить в отношении ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.7, 29.10, 29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Разъяснить, что штраф оплачивается по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа –

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН получателя платежа - <номер>, КПП <номер>,

номер счета получателя платежа - № <номер> в ГРКЦ ГУ

Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово,

л/счет <номер>

БИК <номер>

КБК <номер>

ОКТМО <номер>

в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в силу.

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: подпись Т.Н. Лукьянова

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 5-11/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.