Постановление № 5-2/2025 5-588/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 5-2/2025

***** (5-588/2024)

УИД *****RS0*****-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2025 года <адрес>

Судья Ессентукского городского суда <адрес> Жукова В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ ***** в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в котором указано, что <дата> в 16 часов 00 минут в ходе проведенной документарной проверки ***** от <дата> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что <дата> ИП ФИО5 привлек к трудовой деятельности, путем фактического доступа к работе, гражданина Республики ФИО2, <дата> года рождения, в качестве «подсобного рабочего», не имеющего на то разрешения на работу, требуемого в соответствии со ст.13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусматривает административную ответственность ч.1 ст. 18.15 КРФ об АП.

ФИО5 в судебном заседании вину свою признал, пояснил, что впредь подобных нарушений допускать не будет. Просил строгого не наказывать.

Представитель Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КРФ об АП, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КРФ об АП, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, что <дата> ИП ФИО5 привлек трудовой деятельности путем фактического доступа к работе гражданина Республики ФИО2, <дата> года рождения, в качестве «подсобного рабочего», не имеющего на то разрешения на работу, требуемого в соответствии со ст.13 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КРФ об АП, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении серии ЮЛ ***** от <дата>, который соответствует требованиям ст. 28.2 КРФ об АП, и составлен уполномоченным должностным лицом. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КРФ об АП и ст. 51 Конституции Российской Федерации ИП ФИО5 разъяснялись. Копия протокола вручена ему под подпись.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КРФ об АП, подтверждается иными документами, исследованными в судебном заседании: объяснением ИП ФИО1, свидетельством о постановке на налоговый учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, выпиской из ЕГРИП, копией паспорта; копией протокола <адрес>2-26 996 от <дата> в отношении ФИО2; копией постановления ***** от <дата> о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КРФ об АП и назначении штрафа в размере 2000 рублей.

Нарушений требований КРФ об АП при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Причин сомневаться в достоверности вышеперечисленных материалов дела, полученных в установленном законом порядке, у судьи не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе, на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Нахождение на строительном объекте (реконструируемых подземный переход) иностранного гражданина ФИО2 Ч., а также непосредственное выполнение им работ в интересах ИП ФИО1 объективно свидетельствуют о фактическом допуске названного иностранного гражданина, не имевшего патента, к выполнению работ.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все меры по их соблюдению.

Оценив все доказательства в совокупности, суд считает их допустимыми, достоверными и достаточными, а потому считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение, либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, доказана.

Согласно статье 3.1 КРФ об АП административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 2 и части 3 статьи 4.1 КРФ об АП к таким обстоятельствам относится характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

На основании ч.2 ст.4.1 КРФ об АП, при назначении ИП ФИО5 наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КРФ об АП, судья учитывает признание вины, чистосердечное раскаяние ФИО1

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренным ст. 4.3 КРФ об АП, судья относит неоднократное совершение однородных правонарушений.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, финансового положения ИП ФИО1, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав ИП считает назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначаемое судом наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КРФ об АП), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КРФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по СК (Отдел МВД России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 262801001, БИК 010702101, ОКТМО 07715000, номер счета получателя платежа: 03*****, кор/счет 40*****, УИН 18*****.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО5, что в соответствии со ст.32.2 КРФ об АП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по реквизитам, приложенным к настоящему постановлению. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему настоящее постановление. При не поступлении в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, по истечении 60 суток соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, в порядке, установленном федеральным законодательством. Кроме того, в этом случае судом может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана судье, которым вынесено настоящее постановление, либо непосредственно в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Жукова