Решение № 2-148/2026 2-148/2026~М-130/2026 2-2-148/2026 М-130/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-148/2026

Дело № 2-2-148/2026

УИД 64RS0010-02-2026-000203-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Е.Г. Дурновой,

при секретаре О.Е. Смирновой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска Гориной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Хвалынска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Саратовской области об обязании обеспечить лекарственными средствами и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Министерству здравоохранения Саратовской области, далее Минздрав Саратовской области о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 с 2018 года состоит на учете в ГУЗ ФИО2 с диагнозом <данные изъяты>, нуждается в терапии лекарственным препаратом <данные изъяты> по 1 таблетке внутрь ежедневно, постоянно и по региональной программе имеет право на бесплатное получение данного лекарственного препарата. 12.03.2026 года ГУЗ СО ФИО2 выписала ей рецепт на указанный препарат, однако до настоящего времени она им не обеспечена. Длительное неисполнение Минздравом Саратовской области обязанности по обеспечению лекарственными препаратами, создает угрозу жизни и здоровью ФИО1, в связи с чем она испытывает нравственные страдания за свое здоровье о возможных отрицательных последствиях из-за несвоевременного принятия лекарственного препарата, назначенного ему врачом. Просит обязать Минздрав Саратовской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «<данные изъяты> до отмены назначения, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании процессуальный истец, помощник прокурор Горина В.А. уточнила исковые требования, просит обязать Минздрав Саратовской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты>, пояснив, что Форсига – это торговое наименование, действующим веществом которого является <данные изъяты>

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не известны, суду заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика, Минздрава Саратовской области в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, свою позицию по существу иска не выразил.

Представитель третьего лица, ГУЗ СО ФИО2 в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, а также возражения относительно заявленных исковых требований, указывая, что действительно ФИО1 является региональным льготником ( социальный пакет сохранен), <данные изъяты> относится к жизненно необходимым и важнейшим лекарственным препаратам (ЖНВЛП), 27.03.2026 года, то есть до обращения прокурора с иском она была обеспечена указанным лекарством, в удовлетворении исковых требований просят отказать в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии материального истца, представителей ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.

В силу ч.2 ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 29 определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Закона N 323-ФЗ).

Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга (ч. 1 ст. 38 Закона N 323-ФЗ ).

Согласно части 1 статьи 43 Закона N 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Закона N 323-ФЗ ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включен, в том числе, <данные изъяты> (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) Е10-Е14).

В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890, в группе "категории заболеваний" поименован <данные изъяты> при амбулаторном лечении которого все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа "Новопен", "Пливапен" 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 29.12.2025 N 2188 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

При болезнях эндокринной системы, к которым относится <данные изъяты>, гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания в соответствии с разделом II Программы государственных гарантий (раздел III Программы государственных гарантий "Перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно").

Терапевтическое лечение <данные изъяты> и его сосудистых осложнений (нефропатии, нейропатии, диабетической стопы, ишемических поражений сердца и головного мозга), включая заместительную инсулиновую терапию системами постоянной подкожной инфузии при заболевании Е 11.7 включает в себя, согласно п.86 Перечня 1 Программы, комплексное лечение, включая установку средств суточного мониторирования гликемии с компьютерным анализом вариабельности суточной гликемии и нормализацией показателей углеводного обмена системой непрерывного введения инсулина (инсулиновая помпа).

Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 18.12.2025 N 3867-р содержит A10BK ингибиторы натрийзависимого переносчика глюкозы 2 типа- дапаглифлозин.

Кроме того, в соответствии с п 8. Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2025 N 1027-П гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания в соответствии с разделом II Программы при следующих заболеваниях и состояниях: болезни эндокринной системы.

Таким образом, лицо, страдающее заболеванием Е11.7, вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатно жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в перечень которых включен дапаглифлозин.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Закона N 323-ФЗ ).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 07.03.2025 N 100н отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия.(п.11)

В силу п.12 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, утвержденных названным Приказом, в случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, за исключением необходимости закупки лекарственного препарата, данный лекарственный препарат отпускается субъектом розничной торговли в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты обращения гражданина к субъекту розничной торговли, за исключением лекарственного препарата, выписанного на рецепте с пометкой "cito" (срочно), который отпускается в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты обращения.

Согласно статье 4.1 Федерального закона N 178-ФЗ полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан лекарственных средств и изделий медицинского назначения является государственной гарантией Российской Федерации.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения.

В соответствии с п. 8 Положения о Министерстве здравоохранения Саратовской области, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 01 ноября 2007 года N 386-П, Министерство реализует выполнение функций государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области в целях реализации полномочий, возложенных на Министерство; организация обеспечения и обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, медицинским оборудованием граждан на территории Саратовской области, имеющих право в соответствии с законодательством на получение лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, медицинского оборудования бесплатно и (или) на льготных условиях.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Право ФИО1 на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты ответчиком не оспаривается.

Согласно осмотра, произведенного 12.03.2026 года врачом ГУЗ СО ФИО2 ФИО4, ФИО1, среди прочего, имеет диагноз : <данные изъяты>, для проведения лечения ей выписана <данные изъяты> по 1 таблетке 1 раз в день.

Данное лечение согласовано 12.03.2026 года членами врачебной комиссии.

12.03.2026 года для получения <данные изъяты> ( 1 упаковка) врачом ГУЗ СО ФИО2 ФИО4 ФИО1 выписан рецепт серии №, плановая заявка направлена в Минздрав Саратовской области.

Как следует из персонифицированной плановой заявки в Минздрав Саратовской области в отношении ФИО1 по программе «диабет» было заявлено 13 упаковок дапаглифлозина.

По сообщению главного врача ГУЗ СО ФИО2 ФИО1 обеспечена <данные изъяты> – 27.03.2026 года, то есть до подачи иска.

Таким образом, суд с бесспорностью установил, что материальный истец, имея заболевание «сахарный диабет» вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатных лекарственных препаратов, несмотря на персонифицированную заявку дапаглифлозин, направленную лечебным учреждением ответчику, последний в 10-дневный срок не обеспечил ее бесплатным получением ЖНВЛ.

Между тем, принимая во внимание, что на момент принятия решения ФИО1 обеспечена лекарственным препаратом в полном объеме, рецептов, находящихся на отсроченном обеспечении не имеется, то оснований для удовлетворения искового требования об обязании Минздрав Саратовской области обеспечить ее лекарственным препаратом, не имеется.

Относительно искового требования о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Согласно ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (абз. 3 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих о совершении Минздравом Саратовской области действий во исполнение возложенной на него законом обязанности по обеспечению ФИО1 своевременно необходимым лекарственным средством суду представлено не было.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку необеспечение ответчиком необходимым лекарственным препаратом нарушило личные неимущественные права истца, нарушило гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь, вызвало глубокие нравственные страдания, ощущение беспомощности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в связи с не обеспечением ответчиком, выступающим гарантом государственной поддержки, ФИО1 лекарственным препаратом ей были причинены нравственные страдания, а, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация причиненного морального вреда в разумном размере, что с учетом периода не обеспечения равного более двух недель, соответствует 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Хвалынска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Саратовской области об обязании обеспечить лекарственными средствами и взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 ( одной тысячи) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2026 года

Судья Е.Г. Дурнова