Решение № 2-109/2024 2-109/2024(2-1393/2023;)~М-1200/2023 2-1393/2023 М-1200/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-109/2024

Дело № 2-109/2024

УИД-75RS0008-01-2023-001723-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истцов ФИО1, ФИО2- ФИО3,

представителя ответчика администрации городского поселения «Шерловогорское» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО5 , действующих за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 , ФИО7 и ФИО8 к администрации городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующие за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес> кадастровым номером №, общей площадью 63 кв.м.

Согласно выводам экспертного исследования подготовленного ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз»» от 19.10.2023 № 23/10/1000 установлено, что на основании проведенного исследования на момент осмотра жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует параметрам, предъявляемым к жилым помещениям в нормативно- технической документации, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положенияо признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» главы ?? в части несоблюдения требования п.10 «Часть несущих конструкций (перекрытие) обследуемого жилого помещения находится в аварийном состоянии. До 100% сечения древесины несущих балок перекрытия поражено гнилью, что свидетельствует о снижении несущей способности перекрытия и опасности обрушения, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Государственной инспекцией Забайкальского края также произведен осмотр жилых помещений по адресу: <адрес><адрес>, по результатам обследования составлен акт о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем, акт направлен в адрес администрации городского поселения «Шерловогорское» для рассмотрения вопроса о соответствии жилых помещений в жилом многоквартирном доме требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и принятия соответствующего решения. При этом, администрацией городского поселения «Шерловогорское» решение о признании многоквартирного жилого дома аварийным не принято.

При обращении в администрацию городского поселения «Шерловогорское» последними предложена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, от которой истцы отказались, поскольку последняя не отвечает санитарным условиям, находится вдали от образовательных учреждений, где обучаются несовершеннолетние дети.

Истцы считают, что им во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории городского поселения «Шерловогорское» отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам.

Просят суд обязать администрацию городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» предоставить ФИО1 , ФИО5 , ФИО6 , ФИО7 , ФИО8 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского поселения «Шерловогорское», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО5, представитель истцов ФИО3, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, просил предоставить срок для исполнения не менее 6 месяцев.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации несоответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Согласно п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются правообладателями по 2/15 доли у каждого квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, площадью 63 кв.м., с кадастровым номером №.

Согласно выводам ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» от 20 июля 2020 года, на основании проведенного исследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлено, что по принятой классификации оценки состояния конструкций здания по их физическому износу, состояние жилого дома оценивается как ограниченно работоспособное, физический износ здания в целом составляет 60%. Состояние части несущих конструкций оценивается, как ограниченно-работоспособное техническое состояние. Ограниченно работоспособное состояние – категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приводящие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле её состояния, продолжительности и условий эксплуатации (необходимо проведение ремонтно-восстановительных мероприятий).

Согласно заключению Межведомственной комиссии администрации городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» от 28 июня 2021 года многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> подлежит капитальному ремонту.

Признание жилого помещения, занимаемого истцами непригодным для проживания, является одним из оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» семье ФИО1 предложена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 53,9 кв.м., от которой ФИО1 отказалась.

Как следует из пояснений истца, данное жилое помещение не отвечает санитарным условиям, находится вдали от образовательных учреждений, где обучаются несовершеннолетние дети.

Постановлением администрации городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» №344 от 27 декабря 2023 года создан маневренный жилищный фонд на территории городского поселения «Шерловогорское». Из приложения № к указанному постановлению квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 53,9 кв.м. является объектом маневренного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предложено жилое помещение, площадью 39,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес><адрес><адрес>, которое не соответствует площади принадлежащего семье Ш-ных жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес> фактически является непригодным для постоянного проживания, проживание в нем в настоящее время невозможно, истцы не имеют иных жилых помещений в пользовании на каком либо ином законном основании (по социальному найму, в собственности), а предметом договора социального найма может быть только пригодное для постоянного проживания жилое помещение, применительно к условиям местности пгт.Шерловая Гора, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Кроме того, суд принимает во внимание признание иска ответчиком.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Исходя из характера правоотношений, суд приходит к выводу, что срок до 01 июля 2024 является разумным сроком для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 , ФИО5 , действующих за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 , ФИО7 и ФИО8 удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» в срок до 01 июля 2024 года предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ТП в <адрес>, ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе 17.04.2012, ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан МП в <адрес>, ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении ??-СП № выдан № Отделом ЗАГС Борзинского района Департамента ЗАГС Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении ??-СП № выдан Отделом ЗАГС Борзинского района Департамента ЗАГС Забайкальского края 01.07.2014, ФИО8 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении ?-СП № выдан Отделом ЗАГС Борзинского района Департамента ЗАГС Забайкальского края 03.05.2012 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского поселения «Шерловогорское», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение суда в окончательной форме принято 31 января 2024 года.