Решение № 2-1211/2020 2-1211/2020~М-719/2020 М-719/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1211/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 27 мая 2020 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Логиновских М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ФИО3 Тюменского ФИО3 района, ФИО3 образования о признании права собственности на жилой дом (самовольную постройку),

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3 Тюменского ФИО3 района <адрес> о признании права собственности на жилой дом (самовольную постройку), мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем незавершенного строительством жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> была произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и незавершенный строительством жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>. Бывшим собственником участка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было получено постановление ФИО3 образования №а о разрешении строительства жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. После покупки земельного участка и незавершенного строительством жилого дома, незавершенный строительством жилой дом был достроен истцом за ее счет, также за ее счет подключен к инженерным коммуникациям (энергоснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение). Плата за подключение к инженерным коммуникациям так же, как и постоянные платежи производятся истцом постоянно (без просрочек). ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ООО «ГеоСтрой» с целью подготовки технического плана здания для дальнейшего обращения в ФИО3 Тюменского ФИО3 района с уведомлением о завершении строительства жилого дома для того, чтобы зарегистрировать на него право собственности. В ходе выполнения кадастровых работ кадастровый инженер сообщил, что в соответствии с постановлением ФИО3 образования №а от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного к нему Плана размещения строений на земельном участке, полученному бывшим хозяином участка - ФИО5 жилой дом должен был располагаться со стороны <адрес> на расстоянии от 3 метров, и от проектируемой улицы не менее 9 метров. Однако фактически дом истца расположен без отступов от границ участка со стороны <адрес> (по границе участка). Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: обл. Тюменская, р-н Тюменский, <адрес>, находится в работоспособном техническом состоянии, отвечает требованиям прочности и устойчивости, термостойкости, влагостойкости и биостойкости, как от силовых воздействий, которые действуют от постоянных и переменных нагрузок, так и от не силовых воздействий. Категория состояния основных конструктивных элементов жилого дома, оценивается как исправная, эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействии возможна без ограничений и может быть продолжена в нормальном режиме, так как они соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, не нарушают права и законные интересы граждан, а также обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Постройка, возведенная на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположена с нарушением требований градостроительного регламента по минимальному отступу от границы земельного участка со стороны примыкания к проезжей части (<адрес>). Отступ от <адрес> составляет 8 метров, от хозпроезда - 12 метров, от границы соседнего участка <адрес> - <адрес>. Согласно Градостроительному плану земельного участка №RU№ земельный участок расположен в территориальной зоне - зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, минимальный отступ от границ земельного участка составляет 3 метра. Остальные параметры градостроительного параметра (процент застройки, этажность не нарушены). Отклонения не являются существенными, так как граница, в отношении которой выявлены отклонения, примыкает к проезжей части, других отклонений от градостроительных регламентов не выявлено; постройка соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью. ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 Тюменского ФИО3 района было направлено уведомление о завершении строительства жилого дома. В ходе рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Тюменского ФИО3 района было выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. На основании изложенного просит признать право собственности на самовольно выстроенный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3 образования.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель истца ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом. От представителя истца поступило заявление, в котором просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела без присутствия представителя.

Представитель ответчика ФИО3 Тюменского ФИО3 района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд возражения на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть исковое заявление в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под незавершенный строительством жилой дом, площадью 1520кв.м., по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке зарегистрировано право собственности ФИО2 на незавершенный строительством жилой дом, площадью <данные изъяты>., степенью готовности 45%, адрес объекта: <адрес>, на основании договора купли-продажи незавершенного строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>

Согласно Постановлению ФИО3 образования №а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (предыдущий собственник) разрешено строительство жилого дома и хозяйственно-бытовых строений на земельном участке, указанном выше.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Тюменского ФИО3 района, направленному в адрес ФИО2, параметры построенного объекта индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, указанным в постановлении ФИО3 МО от ДД.ММ.ГГГГ №а «О разрешении строительства жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес>», установленным правилами землепользования и застройки ФИО3 образования, утвержденным распоряжением Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в собственности истца. Видом разрешенного использования земельного участка, внесенным в ЕГРН, является вид «под незавершенный строительством жилой дом».

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно градостроительному плану земельного участка №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок истца расположен в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Следовательно, категория земель и вид разрешенного использования земельного участка истца допускают осуществление строительства индивидуального жилого дома.

Чертеж градостроительного плана земельного участка и линии градостроительного регулирования градостроительного плана земельного участка №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ указывают на то, что существующий жилой дом истца находится в зоне для допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Выводы технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Корида», свидетельствуют о том, что жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> находится в работоспособном техническом состоянии, отвечает требованиям прочности и устойчивости, термостойкости, влагостойкости и биостойкости, как от силовых воздействий, которые действуют от постоянных и переменных нагрузок так и от не силовых воздействий. В соответствии с п.4.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория состояния основных конструктивных элементов жилого дома, оценивается как исправное, эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействия возможна без ограничений и может быть продолжена в нормальном режиме, так как они соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации не нарушают права и законные интересы граждан, а также обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Постройка, возведенная на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, расположена с нарушением требований градостроительного регламента по минимальному отступу от границы земельного участка со стороны примыкания к проезжей части (<адрес>). Отступ от <адрес> составляет 8 метров, от хозпроезда - 12 метров, от границы соседнего участка <адрес>

Со стороны лиц, участвующих в деле, а также иных лиц, требований, в том числе судебных, связанных с недостатками построенного жилого дома, к истцу не предъявлялось, доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Поскольку жилое строение возведено на земельном участке, предназначенном под незавершенный строительством жилой дом, предоставленном истцу, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан суд, в силу ст.12 ГК РФ, считает возможным защитить права ФИО2 путем признания ее права на жилое строение.

Руководствуясь ст.ст. 3, 10, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно выстроенный жилой дом, расположенный в границах земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Н.В. Берсенева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>