Решение № 12-15/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело №12-15/2017


Р Е Ш Е Н И Е

31 июля 2017 года станица Клетская Волгоградской области

Судья Клетского районного суда Волгоградской области Р.Г. Набиев, рассмотрев в помещении Клетского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Луначарского, 25, жалобу начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 на постановление заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля органов власти Управления антимонопольной службы по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – УФАС по Волгоградской области) от ДД.ММ.ГГГГ № начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 обратился с жалобой в Клетский районный суд Волгоградской области, в которой просил: постановление заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля органов власти Управления антимонопольной службы по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ – отменить. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в связи с малозначительностью и освободить его от административной ответственности и ограничится устным замечанием. А так же просит восстановить срок на подачу жалобы, так как постановление по делу об административном правонарушении было получено им 14 апреля 2017 года.

В своей жалобе начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 указывает на то, что установленное УФАС по Волгоградской области нарушение не создает угрозы охраняемым общественным отношениям, в силу чего данное правонарушение возможно признать малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Заявитель считает, что должностным лицом при назначении наказания не учтено отсутствие каких либо тяжких последствий.

В судебном заседании начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, отменить постановление УФАС по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № применив ст. 2.9 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Прокурор Клетского районного суда Волгоградской области Бисинов И.А. в судебном заседании с жалобой начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 не согласен, вопрос о малозначительности рассматривался УФАС по Волгоградской области, о чем указанно в постановлении о назначении административного наказания, считает постановление УФАС по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным, просил оставить без изменения, а жалобу начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 – без удовлетворения.

Выслушав доводы лица привлекаемого к административной ответственности, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В жалобе ФИО1 содержится ходатайство о восстановлении срока, для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, причиной пропуска срока указано, что ФИО1 получил копию постановления УФАС по Волгоградской области только 14 апреля 2017 года, что подтверждается уведомлением (40097509930257).

Судья признает причины пропуска срока уважительными и считает возможным восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление УФАС по Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ размещение недостоверной информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества либо предоставление документации, содержащей недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.31 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Клетского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения администрацией Клетского муниципального района Волгоградской области требований земельного законодательства и законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Клетского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды 16 земельных участков для сельскохозяйственного производства и ведения личного подсобного хозяйства. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Данным постановлениям администрации Клетского муниципального района Волгоградской области утверждено информационное сообщение, которым определен срок аренды земельных участков. По лотам № срок аренды установлен на 20 лет, по лотам № срок аренды установлен 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ в общественно-политической газете Клетского района «Дон» размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Клетского муниципального района на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, так же размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков. При этом на официальном сайте и в общественно-политической газете <адрес> «Дон» размещены несоответствующее действительности извещение в части срока аренды, а именно срок аренды по лотам № указан 25 лет, вместо 10лет.

На основании выявленных нарушений земельного законодательства прокурором Клетского района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ (л.д. 28-32).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области ФИО2 начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 15-18).

Все положенные в основу постановления должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ. Они получили оценку, основанную на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьей не принимается довод начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района <адрес> ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ применение малозначительности является правом судьи и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При назначении наказания, заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области были учтены все обстоятельства дела, в том числе рассмотрен вопрос и о малозначительности совершенного административного правонарушения. Оценив имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо не усмотрело оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Бесспорных доказательств того, что данное правонарушение произошло по каким-либо исключительным обстоятельствам, не зависящим от ФИО1, правонарушителем в материалы дела не представлено и должностным лицом не установлено.

При таких данных судья не находит исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное начальником отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 правонарушение как малозначительное.

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность принятого по делу постановления, не допущены.

Постановление о привлечении начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание, назначено начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу, что назначенное наказание является соразмерным допущенным нарушениям, отвечает целям, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ и общим правилам назначения наказания, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении наказания должностным лицом учтены все обстоятельства дела.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких данных, судья приходит к выводу о том, что постановление УФАС по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ, является законным и не подлежащим отмене, либо изменению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о привлечении начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Г. Набиев