Постановление № 5-395/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-395/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 июля 2020 года п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Жучкова О.А., рассмотрев в помещении суда дело № 5-395/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее непривлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, не выполнила в установленный срок законное постановление органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при следующих обстоятельствах.

В нарушение требований выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, постановления Главного государственного санитарного врача по городу Щекино, Щекинскому, Белевскому, Одоевскому, Плавскому, Тепло-Огаревскому районам Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № о соблюдении режима изоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 18 минут находилась в общественном месте по адресу: <адрес>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала. Указала, что находилась на режиме изоляции в период с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получила отрицательные результаты анализов. ДД.ММ.ГГГГ действительно находилась на улице около своего дома, однако пределов своего земельного участка, расположенного при доме <адрес>, не покидала.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся, в том числе на территории РФ, соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Тульской области от 16.03.2020 года № 112 «О введении режима повышенной готовности» с 18:00 16.03.2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (пп. "а").

Постановлением главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 г. № 3 определены дополнительные меры по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Главного государственного санитарного врача по г. Щекино и Щекинскому району, Белевскому, Одоевскому, Плавскому, и Тепло-Огаревскому районам Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 в связи с ее контактом с больным, подозрительным на коронавирусную инфекцию, было предписано находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, а именно не покидать указанное помещение, не контактировать с третьими лицами, соблюдать санитарно-гигиенический режим, при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения.

Данное постановление не оспорено и не признано недействительным.

Вопреки выданному постановлению ФИО1 в 19 часов 18 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия введенного в отношении нее режима изоляции, находилась вне жилого помещения по месту проживания, на улице около дома <адрес>.

Обстоятельства инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом; - рапортом УУП ОП «Тепло-Огаревское» Н..; - постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Щекино и Щекинскому району, Белевскому, Одоевскому, Плавскому, и Тепло-Огаревскому районам Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № №; - распиской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; - заявлением Ч.., фотоматериалом; сообщением ГУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница», из которого следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года находилась на больничном листе в связи с карантином.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются друг с другом и собраны в соответствии с действующим законодательством.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной виновность ФИО1 в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, поскольку как следует из постановления Главного государственного санитарного врача по г. Щекино и Щекинскому району, Белевскому, Одоевскому, Плавскому, и Тепло-Огаревскому районам Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданка ФИО1 обязана находиться в режиме изоляции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту жительства по адресу: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-гигиенический режим, однако из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, ДД.ММ.ГГГГ она действительно выходила из дома на улицу, находилась на территории придомовой земельного участка, не огороженной забором, в связи с чем квалифицирует ее действия по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о наличии ДД.ММ.ГГГГ отрицательного результата исследования на коронавирус с учетом представленных результатов исследования, наличия не отмененного постановления Главного государственного санитарного врача по г. Щекино и Щекинскому району, Белевскому, Одоевскому, Плавскому, и Тепло-Огаревскому районам Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего обязанность ФИО1 об изоляции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и даты совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, не ставят под сомнения выводы судьи.

Ссылка ФИО1 на нахождение ДД.ММ.ГГГГ в указанное время на территории принадлежащего ей земельного участка при доме <адрес> несостоятельна, поскольку из представленных материалов контрольных измерений в рамках административного обследования на земельном участке с кадастровым номером №, выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, межевого плана в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержащего схему расположения земельного участка и координаты характерных точек границ образуемого земельного участка, не представляется возможным установить, что ФИО1 находилась в указанное время именно на территории придомового земельного участка. Иных доказательств в подтверждение данного обстоятельства не представлено.

При этом суд учитывает, что, как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, территория земельного участка, на которой она находилась ДД.ММ.ГГГГ, хотя и находится в ее собственности, но не огорожена забором, примыкает к дороге общего пользования, т.е. находится в открытом доступе неограниченного числа лиц.

Указание на неприязненные отношения с соседом Ч.., который сообщил в компетентные органы о нахождении ФИО1 вне жилого помещения в период изоляции, юридического значения не имеет.

Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания, и считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Такая мера ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения соразмерна целям административного наказания целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (МОМВД России «Плавский»), КБК 18811601061010003140, расчетный счет №<***>, ИНН <***>, КПП 713201001, ОКТМО 70642000, БИК 047003001, УИН 18880471200253762630.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Щекинский районный суд Тульской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Администрирование штрафа возложить на МОМВД России «Плавский».

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно или через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья подпись