Решение № 2-519/2020 2-519/2020~М-437/2020 М-437/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-519/2020

Дело № 2-519/2020

УИД: 61RS0058-01-2020-000899-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Г.А. единолично,

при секретаре судебного заседания Мовлаевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Целинского сельского поселения к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю,

УСТАНОВИЛ

Администрация Целинского сельского поселения обратилась в суд с названным исковым заявлением, в котором просит признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю от 06.01.1994 года №, выданное на основании постановления Главы администрации от 12.11.1992 года № 54, на имя ФИО2 на земельный участок площадью 1200 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, предоставленный для приусадебного участка, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование своего требований истец указывает на то обстоятельство, что акт органа местного самоуправления – решение от 12.11.1992 года № 54 не содержит информации о предоставлении земельного участка в собственность конкретному гражданину. Данный акт только лишь определяет норму о проведении на территории Целинского сельского совета бесплатную приватизацию земельных приусадебных участков с целью передачи их в собственность. В ЕГРН сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют, объект снят с кадастрового учета 13.08.2018 года. В районном архиве сведения о предоставлении ответчику спорного земельного участка отсутствуют. Согласно данным Управления Росреестра, регистрация в регистрационной (поземельной) книге данного свидетельства отсутствует. В базе данных ИФНС сведения о спорном земельном участке отсутствуют. В соответствии с актом обследования земельного участка от 05.08.2020 года, земельный участок не огорожен забором, границы не закреплены на местности межевыми знаками, на участке произрастает травянистая, кустарниковая и древесная растительности, строения отсутствуют.

В судебное заседание не явился представитель истца, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 33), указав, что исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 31), не явилась, посредством телефонограммы заявила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, указав, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Целинского района не явился, в судебное заседание не явился, председателем КУМИ Целинского района подан отзыв на исковое заявление (л.д. 25-26), в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. По существу иска третьим лицом указано на правомерность заявленных исковых требований, которые подлежат удовлетворению.

Установив данные о надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте слушания дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в их отсутствии в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Как следует из материалов дела, 06.01.1994 года на имя ФИО1 было выдано свидетельство № на право собственности на землю, по которому предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 0,12 га, расположенный по адресу: <адрес> 9.

Статьей 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года №374-1 было предусмотрено, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Согласно ст. 8 указанного закона при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советом народных депутатов, для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими Советами народных депутатов.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 года № 1103-1, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имели право на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для личного подсобного хозяйства в сельской местности в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со ст. 36 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 14 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, передаются в собственность граждан бесплатно.

В силу ст. ст. 51 Закона РФ от 06.07.1991 года «О местном самоуправлении в Российской Федерации», поселковая, сельская администрация предоставляли в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно положениям Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 123 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», местная администрация должна была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих право.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем установлено, что государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельства о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи свидетельств».

Книга выдачи свидетельств велась районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией.

Согласно п.п. 8, 10 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992 года, второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю хранится в поселковой администрации.

Кроме того, в соответствии с указанным Порядком свидетельства о праве собственности на землю выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Совета народных депутатов решений о предоставлении земельных участков (п. 3).

В качестве правоустанавливающего документа – основания предоставления земельного участка в правоподтверждающем документе – свидетельстве на право собственности на землю указано решение Администрации Целинского сельсовета от 12.11.1992 года № 54.

Судом данный документ исследован. Согласно его содержанию, данное решение носит общий характер и закрепляет проведение на территории Целинского сельсовета бесплатной приватизации земельных приусадебных и дачных участков с целью передачи их в собственности, на основании положений Закона «О земельной реформе РСФСР» от 23.11.1990 года и в соответствии с Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.08.2020 года, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 1200 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, 13.08.2018 года объект снят с кадастрового учета (л.д. 6-8).

По информации, представленной Целинским отделом Управления Росреестра по Ростовской области (л.д. 9, 10), данные о регистрации спорного земельного участка в комитете по земельным ресурсам и землеустройству до создания регистрационной службы (до 06.12.1999 года) отсутствуют.

Актом осмотра земельного участка по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок не огорожен забором, границы не закреплены на местности межевыми знаками, строения отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются также приложенной к акту фототаблицей (л.д. 3-4).

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, принимая во внимание, что ответчиком доказательств предоставления ей в собственность земельного участка по адресу: <адрес> не представлено, акт органа местного самоуправления о выделении ФИО1 данного земельного участка в порядке приватизации не издавался, а свидетельство в установленном законом порядке не прошло регистрацию, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Администрации и их удовлетворении.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец – Администрация Целинского сельского поселения.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 209 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Администрации Целинского сельского поселения к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю от 06.01.1994 года №, выданное на основании решения Главы администрации Целинского сельского Совета от 12.11.1992 года № 54, на имя ФИО2 на земельный участок площадью 0,1200 га, предоставленный для приусадебного участка, расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Целинский район» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Целинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2020 года.