Решение № 2-461/2020 2-461/2020~М-393/2020 М-393/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-461/2020

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Железногорск-Илимский 16 июля 2020 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Юсуповой А.Р.,

при секретаре Богачёвой М.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Раздобудько В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-461/2020 по исковому заявлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» об обязании разработать проект освоения лесов по договору аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района обратился в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» об обязании разработать проект освоения лесов по договору аренды лесного участка.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением лесопользователями требований лесного законодательства в деятельности ООО «Т2 Мобайл» выявлены нарушения требований ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 30 приказа Рослесхоза от *** *** «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», а также обязательств по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов *** от *** (далее по тексту - договор аренды лесного участка ***), содержащихся в пп. «г» п. 3.3 данного договора. *** между министерством лесного комплекса Иркутской области и ООО «Т2 Мобайл» заключён договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов *** с видом разрешённого использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов и заготовки древесины (для возможности реализации основной цели использования). Лесной участок, предоставляемый по договору аренды лесного участка *** площадью *** имеет местоположение: ***, муниципальное образование «***», Нижнеилимское лесничество, Рудногорское участковое лесничество, Рудногорская дача, эксплуатационные леса, квартал ***.), с кадастровым номером ***. Договор аренды лесного участка *** зарегистрирован в Управлении Росреестра по Иркутской области ***, номер регистрации: ***. Согласно п. 6.1 договора аренды лесного участка *** срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка на 49 лет, т.е. срок договора аренды истекает ***. В соответствии с подп. «а» п. 3.3 договора аренды лесного участка *** арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора аренды лесного участка *** после подписания акта приёма-передачи лесного участка и получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации. В силу подп. «г» п. 3.4 договора аренды лесного участка *** арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения данного договора разработать и представить арендодателю (министерству лесного комплекса Иркутской области) проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Состав проекта освоения лесов и порядка его разработки утвержден приказом Рослесхоза от *** *** «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки». Согласно п. 30 Приказа Рослесхоза России от *** *** «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (далее - Приказ Рослесхоза ***) проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка). Из приведенной нормы права следует, что срок действия проекта освоения лесов имеет юридическое значение и ограничивает во времени срок действия обязательств арендатора, указанных в таком проекте. При этом право определения срока, в течение которого действует проект освоения лесов, принадлежит арендатору лесного участка, но ограничено максимальным сроком, указанным в Приказе Рослесхоза России ***. Согласно сведениям территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству от *** *** по договору аренды лесного участка *** отсутствует проект освоения лесов. Отсутствие проекта освоения лесов делает невозможным выполнять в необходимом объеме меры пожарной и санитарной безопасности в лесах, что может повлечь за собой угрозу возникновения чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной лесным пожаром на конкретном лесном участке. Уполномоченным органом исполнительной власти Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов является Министерство лесного комплекса Иркутской области. Государственную экспертизу проектов освоения лесов в Иркутской области проводит Министерство лесного комплекса Иркутской области на основании ст. 83 Лесного кодекса РФ и Положения о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от ***. Непредставление арендатором на государственную экспертизу проекта освоения лесов лесного участка нарушает принципы лесного законодательства, установленные ст. 1 ЛК РФ.

В связи с чем просят суд обязать ООО «Т2 Мобайл» 000 (***) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов *** от *** и получить положительное заключение государственной экспертизы этого проекта на лесной участок переданный по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов *** от ***.

В судебном заседании прокурор Раздобудько В.О. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Факт неявки на почту за корреспонденцией из суда, расценивается как отказ от получения судебного извещения.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Представитель ответчика - ООО ООО «Т2 Мобайл», извещенный о месте и времени судебного заседания, по месту нахождения надлежащим образом, в суд не явился, почтовая корреспонденция вручена адресату, согласно отчету об отслеживании отправления.

В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» также разъяснено, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом необходимо учитывать, что в силу п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения прокурора, посчитал возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, по имеющимся доказательствам.

Представитель третьего лица Министерство лесного комплекса Иркутской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки в известность не поставил. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных прокурором исковых требований.

Так, в соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В силу ст. 1 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: 1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; 2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; 3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; 4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; 5) сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; 8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; 9) использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. При этом, меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 п. 9). ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе: разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 2, 3 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" предусмотрено, что невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком. Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В силу п.п. 28, 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

В судебном заседании установлено, что *** между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ООО «Т2 Мобайл» заключен договор аренды лесного участка *** для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов *** с видом разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов и заготовки древесины (для возможности реализации основной цели использования).

Лесной участок, предоставляемый по договору аренды лесного участка *** площадью ***, имеет местоположение: ***, муниципальное образование «***», Нижнеилимское лесничество, Рудногорское участковое лесничество, Рудногорская дача, эксплуатационные леса, квартал ***

Договор аренды лесного участка *** зарегистрирован в Управлении Росреестра по Иркутской области ***, номер регистрации: ***

Согласно п. 6.1 договора аренды лесного участка *** срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка на 49 лет, т.е. срок договора аренды истекает ***.

В соответствии с пп. «а» п.3.3 договора аренды лесного участка *** арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора аренды лесного участка *** после подписания акта приёма-передачи лесного участка и получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

В силу пп. «г» п. 3.4 договора аренды лесного участка *** арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения данного договора разработать и представить арендодателю (министерству лесного комплекса Иркутской области) проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Вместе с тем, согласно сведениям территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству от *** *** по договору аренды лесного участка *** отсутствует проект освоения лесов.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

В соответствии с ч. 9 ст. 29 ГПК РФ иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, исходя из приведенного нормативного регулирования, суд полагает отсутствие проекта освоения лесов при использовании ООО «Т2 Мобайл» лесного участка на основании договора аренды лесного участка *** от ***, является незаконным, нарушает права Российской Федерации, как собственника лесного участка, принципы лесного законодательства, делает невозможным выполнение в необходимом объеме мер противопожарной и санитарной безопасности на лесном участке, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» об обязании разработать проект освоения лесов по договору аренды лесного участка – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (ОГРН <***>) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов по договору аренды лесного участка *** от *** и получить положительное заключение государственной экспертизы данного проекта на лесной участок.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 23 июля 2020 года, с которым стороны могут ознакомиться 24 июля 2020 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Р. Юсупова