Решение № 12-139/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-139/2019

материал № 12-139/2019


РЕШЕНИЕ

19 июня 2019 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Соловьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Администрации г.Канска, по жалобе представителя администрации г. Канска ФИО1 на постановление №73 и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО2 от 13 мая 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

13 мая 2019 года и.о. начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО2 в отношении администрации г.Канска вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей, за то, что 14 сентября 2018 года, в 18 часов 05 минут по адресу <...> Октября, 60/2, администрация г.Канска, расположенная по адресу: <...>, не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС № 012784586, выданном на основании решения Канского горсуда от 15.08.2016г., которым на администрацию г.Канска возложена обязанность обеспечить создание систем отведения поверхностных вод от территории дома №77 по ул. 40 лет Октября г.Канска. ОСП г.Канска возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации г.Канска. Постановлением от 25.07.2017г. администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа. Постановление вступило в законную силу. Постановлением от 10.09.2018г. администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа. Постановление вступило в законную силу. В связи с неисполнением требований должнику направлено требование от 23.07. 2018 года об исполнении решения Канского горсуда в новый срок до 18 часов 14.09.2018г., которое получено должником. Администрация г.Канска не исполнила решение Канского городского суда от 15.08.2016г. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с принятыми постановлением, представитель администрации г. Канска подала жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 13.05.2019г. о привлечении администрации г.Канска к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что решение Канского городского суда от 15.08.2016г. исполнено, в ОСП был предоставлен акт выполненных работ, подтверждающий исполнение. Также была предоставлена справка ООО «Водоканал-Сервис» от 20.07.2018г. №1241, подтверждающая, что выполненные работы по обустройству канавы обеспечивают отвод воды.

В судебном заседании представитель администрации г. Канска доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней, суду дополнила, что контракт № 23 с ООО «Водоканал Сервис» на выполнение работ по устройству ливневой канализации по адресу: <...> Октября, 77 был расторгнут, так как обустройство ливневой канализации в отдельно взятом доме не возможно при отсутствии городской ливневой канализации, в которую в этом случае должен осуществляться отвод воды. Во исполнение решения суда была прокопана дренажная канава.

В судебное заседание представитель ОСП по г. Канску и Канскому району не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСП по г.Канску и Канскому району.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как установлено судебном заседании, решением Канского горсуда от 15.08.2016г. исковые требования ФИО3 к администрации города Канска об обязании обеспечить создание системы отведения поверхностных вод, удовлетворены, что подтверждено решением Канского городского суда. Суд обязал администрацию г.Канска обеспечить создание систем отведения поверхностных вод от территории дома 77 по ул. 40 лет Октября г. Канска в срок до 31.12.2016 г. Решение вступило в законную силу, 21.09.2016г. выдан исполнительный лист. На основании исполнительного листа по делу серии ФС№012784586 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Канску и Канскому району в отношении Администрации г.Канска возбуждено исполнительное производство.

10.09.2018г. ОСП вынесено постановление о признании администрации г.Канска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 70 000 рублей, которое вступило в законную силу. В адрес администрации направлено требование от 23.07.2018г. об исполнении решения суда и требований, содержащихся в исполнительном листе в срок до 14.09.2018 года, которое получено должником. Требование в установленный срок выполнено не было.

Поскольку после наложения административного в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, никаких реальных мер для выполнения требований. Указанных в исполнительном документе, администрацией не проводилось в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением должностного лица отдела судебных приставов от 13.05.2019г. Администрация г.Канска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа. До настоящего времени администрацией г.Канска требование не выполнено, системы отведения поверхностных вод (ливневая канализация) не установлена, действий на выполнение администрацией г.Канска, направленных на исполнение решения суда не предпринято.

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении правонарушения, копией требования, фототаблицей домов по ул.40 лет октября, 77 и 79, фототаблицей дренажной канавы и актами, копией постановления от 10.09.2019г.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что администрация г.Канска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Ссылку администрации г.Канска на заключение комиссии по исследованию ливневой системы по отводу дождевых и талых вод, расположенной на дворовых территориях многоквартирных домов по адресу: <...> Октября, 77 и 79, суд не может принять во внимание, поскольку оно выполнено и подписано должностными лицами администрации г.Канска, заинтересованными в исходе дела. Кроме того, подобное заключение требует специальных познаний в данной области, поэтому заключение комиссии не может подменить экспертное заключение. В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Суд учитывает, что с момента выдачи исполнительного листа 15.08.2016г. прошло длительное время, решениями суда администрации отказано в предоставлении отсрочки решения суда, то требование судебного пристава-исполнителя должно быть исполнено, так как уважительных причин неисполнения требований, администрацией в судебном заседании не предоставлено.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по настоящему делу не установлено.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что назначенное наказание не подлежит смягчению вследствие грубого характера правонарушения. При этом суд считает, что иной вид наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст.4.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 73 от 13 мая года вынесенное и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 оставить без изменения, жалобу Администрации г. Канска без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Соловьева