Решение № 2-1283/2019 2-1283/2019~М-658/2019 М-658/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2-1283/2019

Дело № <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты> года <адрес>

<данные изъяты> суд <адрес>

в составе:

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.,

При секретаре Муштаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к <данные изъяты> о принятии мер по запрету эксплуатации объектов капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л :

<данные изъяты> обратилась в суд с иском к <данные изъяты> (далее по тексту – <данные изъяты>) о принятии мер по запрету эксплуатации объектов капитального строительства, в котором просит суд обязать <данные изъяты> принять меры к обеспечению запрета эксплуатации объекта капитального строительства: многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП), расположенный по адресу: <адрес>), земельный <данные изъяты> этап строительства многоквартирных средне- и многоэтажных домов, в том числе со встроенными или встроенно-пристроенными автостоянками, помещениями общественного назначения, помещениями общественного назначения и автостоянками, расположенного по адресу: <адрес> стр., земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; корпус № жилого <адрес><данные изъяты> этап строительства многоквартирных средне- и многоэтажных домов, в том числе со встроенными или встроенно-пристроенными автостоянками, помещениями общественного назначения, помещениями общественного назначения и автостоянками, расположенного по адресу: <адрес> стр., земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

В обоснование иска истец указал, что в Инспекцию неоднократно поступали жалобы по факту эксплуатации застройщиком <данные изъяты><адрес>) объекта капитального строительства - многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП), расположенного по адресу: <адрес>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП), расположенного по адресу: <адрес>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП), расположенного по адресу: <адрес>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП), расположенного по адресу: <адрес>, (<данные изъяты>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> корпус № жилого <адрес> (по генплану) - VII этап строительства многоквартирных средне- и многоэтажных домов, в том числе со встроенными или встроенно-пристроенными автостоянками, помещениями общественного назначения, помещениями общественного назначения и автостоянками, расположенного по адресу: <адрес> стр., земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; корпус № жилого <адрес> (по генплану) - VIII этап строительства многоквартирных средне- и многоэтажных домов, в том числе со встроенными или встроенно-пристроенными автостоянками, помещениями общественного назначения, помещениями общественного назначения и автостоянками, расположенный по адресу: <адрес> стр., земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; без оформленного в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию из Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес> (далее по тексту - УАСИ) поступило обращение (вх. №) по факту эксплуатации объекта капитального строительства: многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП), расположенного по адресу: <адрес>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП), расположенного по адресу: <адрес>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>;многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП), расположенного по адресу: <адрес>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП), расположенного по адресу: <адрес>, (<данные изъяты>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в нарушение требований ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.ДД.ММ.ГГГГ экспертами УАСИ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м., и объектов, расположенных на земельном участке, используемом <данные изъяты> Обследованием установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> самовольно эксплуатируются объекты капитального строительства: многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП); многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП); многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП); многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП); без разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

В результате проведенного обследования составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРИП), от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве аренды <данные изъяты> (юридический адрес: <данные изъяты><адрес>, офис <данные изъяты>) (номер и дата государственной регистрации права: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ). Назначение земельного участка: земли населенных пунктов - многоквартирные <данные изъяты>-этажные дома, в том числе с помещениями общественного назначения, автостоянками; многоквартирные <данные изъяты> этажные дома, в том числе с помещениями общественного назначения, автостоянками; магазины; подземные автостоянки.

В Инспекцию в материалы дела представлен договор субаренды земельного участка № (к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №р) согласно которому <данные изъяты> передает Потребительскому жилищно-строительному кооперативу «<данные изъяты>» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., с местоположением: <адрес> в целях строительства многоквартирных 14-18 этажных домов, в том числе с помещениями общественного назначения, автостоянками; многоквартирных <данные изъяты> этажных домов, в том числе с помещениями общественного назначения, автостоянками; подземных автостоянок.

Постановлениями заместителя начальника Инспекции №, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в лице должностного лица - инженера по надзору за строительством <данные изъяты> С.Н. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за эксплуатацию вышеуказанных объектов капитального строительства в отсутствие полученного в установленном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию из прокуратуры <адрес> поступило обращение от (вх. <данные изъяты>) по факту эксплуатации застройщиком <данные изъяты>, <адрес>, офис 4) объекта капитального строительства корпус № жилого <адрес> (по генплану) - VII этап строительства многоквартирных средне- и многоэтажных домов, в том числе со встроенными иливстроенно-пристроенными автостоянками, помещениями общественного назначения, помещениями общественного назначения и автостоянками, расположенного по адресу: <адрес> стр., земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; корпус № жилого <адрес> (по генплану) - VIII этап строительства многоквартирных средне- и многоэтажных домов, в том числе со встроенными или встроенно-пристроенными автостоянками, помещениями общественного назначения, помещениями общественного назначения и автостоянками, расположенного по адресу: <адрес> стр., земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; без оформленного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

С целью установления фактов, изложенных в вышеуказанном обращении ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом инспекции - начальником отдела по Кировскому и <адрес>м инспекции А.Э. на основании приказа о проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №-о от ДД.ММ.ГГГГг. проведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> стр., а также находящегося на нем объекта капитального строительства: корпус № жилого <адрес> (по генплану) - VII этап строительства многоквартирных средне- и многоэтажных домов, в том числе со встроенными или встроенно-пристроенными автостоянками, помещениями общественного назначения, помещениями общественного назначения и автостоянками, расположенного по адресу: <адрес> стр., земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; корпус № жилого <адрес> (по генплану) - VIII этап строительства многоквартирных средне- и многоэтажных домов, в том числе со встроенными или встроенно-пристроенными автостоянками, помещениями общественного назначения, помещениями общественного назначения и автостоянками, расположенного по адресу: <адрес> стр., земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

В результате проведенного осмотра, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес> стр., в <адрес> расположена площадка строительства жилых домов. На момент осмотра выполнены следующие виды работ по строительству: корпуса № жилого <адрес> (по генплану): несущие и ограждающие конструкции - 100%, остекление - 100%, окраска фасада - 100%, отделочные работы мест общего пользования - 90 %, кровля - 90%, лифты- 0, наружные инженерные сети - 80%; корпуса № жилого <адрес> (по генплану): несущие и ограждающие конструкции - 100%, остекление - 100%, окраска фасада - 100%, отделочные работы мест общего пользования - 100 %, кровля - 90%, лифты установлены, наружные инженерные сети - 80%. Строительство указанных объектов не завершено.

По результатам осмотра территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес> стр., в <адрес> установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства: корпуса № жилого <адрес> (по генплану); корпуса № жилого <адрес> (по генплану) без разрешения на ввод в эксплуатацию. В результате проведенного осмотра составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. В Инспекцию в материалы дела представлен договор субаренды земельного участка № (к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №т) согласно которому <данные изъяты> передает Потребительскому жилищно-строительному кооперативу <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <адрес> в целях строительства многоквартирных средне- и многоэтажных домов, в том числе со встроенными или встроено-пристроенными автостоянками, помещениями общественного назначения и автостоянками. Постановлениями заместителя начальника Инспекции №№, 49 от ДД.ММ.ГГГГ Потребительский жилищно-строительный кооператив «<данные изъяты>» (<данные изъяты> в лице должностного лица – С.Н. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за эксплуатацию вышеназванных объектов капитального строительства в отсутствие полученного в установленном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Таким образом, Потребительский жилищно-строительный кооператив «<данные изъяты> (<данные изъяты>, <адрес>) является надлежащим ответчиком по настоящему иску. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ<адрес> жилищно-строительным кооперативом <данные изъяты> разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию ни по одному из вышеуказанных жилых домов не получено. Инспекцией установлено, что в жилых домах проживают граждане, которым жилые помещения переданы Потребительским жилищно-строительным кооперативом <данные изъяты> на основании актов приема-передачи квартиры для выполнения отделочных работ. При этом кооперативом не приняты меры, направленные на недопущение фактов проживания граждан в жилых помещениях домов, разрешение на ввод в эксплуатацию которых им не получено. Указанное нарушение влечет угрозу жизни и здоровью таких граждан, в том числе, в связи с отсутствуем документального подтверждения соответствия жилых домов требованиям законодательства. Вступая в соответствующие правоотношения, ответчик должен был знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Представитель истца – Е.К., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 109), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков <данные изъяты>» - Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление (л. д. 115-116).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что иск Инспекции государственного строительного надзора <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, при их капитальном ремонте. Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 2 ст. 55.24 ГрК РФ).

Согласно п. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшее разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 3 ст. 55 ГрК РФ определен перечень документов, необходимых для подачи заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 5 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо предъявить документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство.

Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Из положений ст. 39 и 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, утилизации (сноса) и эксплуатации осуществляется в форме государственного строительного надзора.

Таким образом, вышеуказанными федеральными законами определены общие полномочия органов, осуществляющих строительный надзор, которые необходимы для выполнения возложенных на них надзорных функций.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Возможность предъявления в суд иска о запрете эксплуатации построенного, но не введенного в эксплуатацию сооружения следует из целей осуществления надзора, определенных принципами законодательства о градостроительной деятельности.

К таким принципам согласно ст. 2 ГрК РФ, в частности, относятся осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Таким образом, государственный строительный надзор осуществляется в публичных интересах, в интересах неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора. В соответствии с Положением об Инспекции государственного строительного надзора <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 342-п, инспекция для реализации своих полномочий имеет право обращаться с заявлениями в суды по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции, в том числе о сносе объектов самовольного строительства, о запрете эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию, о понуждении к выполнению консервации объекта капитального строительства.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ экспертом Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес> проведено обследование земельного участка расположенного по адресу: <адрес>; кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., используемом <данные изъяты>). Обследованием установлено, что на указанном земельном участке самовольно эксплуатируются объекты капитального строительства: многоквартирные многоэтажные жилые <адрес>-№ (по генплану) без разрешения на ввод данных объектов в эксплуатацию. В результате проведенного обследования проведена фотосъемка объекта капитального строительства, составлен акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ (л. д. 12-21).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> адрес (местоположение) объекта: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве аренды <данные изъяты> (юридический адрес: <данные изъяты><адрес>, офис 4, ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>); (номер и дата государственной регистрации права: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта: с ДД.ММ.ГГГГ - не определен; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирные 14-18 этажные дома, в том числе с помещениями общественного назначения, автостоянками; многоквартирные <данные изъяты> - этажные дома, в том числе с помещениями общественного назначения, автостоянками; магазины; подземные автостоянки (л. д. 22-24).

На основании ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1); поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (п. 2).

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 4147 "О Положении об управлении архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес>, положениях о его структурных подразделениях" основные задачи управления: выдача от имени мэрии <адрес> разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории <адрес> (далее - разрешение на строительство), либо отказ в выдаче таких разрешений (п. 2.1).

Инспекция государственного строительного надзора <адрес>, в соответствии со ст. 54 ГрК РФ и п. 1. Положения об инспекции государственного строительного надзора <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 342-п, инспекция государственного строительного надзора <адрес> является областным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию из Управления архитектурно-строительной инспекции <адрес> поступило обращение (вх. №) о самовольной эксплуатации объектов строительства, установленного в ходе осмотра земельных участков, на которых самовольно эксплуатируются жилые <адрес>-№, №, №, №, № (по генплану) без оформленных в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешений на ввод в эксплуатацию (л. д. 11).

Между тем, согласно п. 16 ст. 1 ГрК РФ, застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Как следует из сообщения Управления по земельным ресурсам мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № соответствии с п. 6 ст. 22 Земельного кодекса РФ, п. 4.2. договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №р мэрия <адрес> дает согласие арендатору земельного участка <данные изъяты>" на передачу в субаренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в пределах <адрес>, площадью <данные изъяты>

Согласно раздела 1 договора субаренды земельного участка № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №р (л. д. 171) арендатор передает, а субарендатор принимает в субаренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <адрес> участок расположен в кадастровом квартале <данные изъяты> в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка (п. 1.1.); участок относится к категории земель населенных пунктов (п. 1.2.); участок передается субарендатору в целях строительства многоквартирных 14-18 этажных домов, в том числе с помещениями общественного назначения, автостоянками, многоквартирных <данные изъяты> этажных домов, в том числе с помещениями общественного назначения, автостоянками; подземных автостоянок (п. 1.3.); участок находится у арендатора на праве аренды на основании договора аренды земельного участка №р от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.4.); договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также за период с ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>" были заключены договоры субаренды земельного участка к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №р №, на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 171); № на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 170).

На основании обращения Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией вынесены постановления №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - инженера по надзору за строительством <данные изъяты> С.Н., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа (л. д. 28-55) за эксплуатацию вышеуказанных объектов капитального строительства в отсутствие полученного в установленном ст. 55 ГрК РФ порядке разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию прокуратурой <адрес> направлено обращение председателя правления Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей «Гражданский патруль», главного редактора газеты «Гражданский патруль» Р.В. для рассмотрения в пределах предоставленных полномочий (л. <...>). Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Инспекции государственного строительного надзора <адрес> В.В. на основании приказов о проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу или предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №-о, №-о от ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр строительной площадки (территории) и находящихся там вещей и документов по адресу: <адрес> стр., (<адрес>, <данные изъяты> кадастровый номер земельного участка <данные изъяты> застройщик: <данные изъяты> (л. д. 71-82), в ходе осмотра установлено, что объекты капитального строительства корпус № жилого <адрес> (по генплану) - VII этап строительства многоквартирных средне- и многоэтажных домов, в том числе со встроенными или встроенно-пристроенными автостоянками, помещениями общественного назначения, помещениями общественного назначения и автостоянками; корпус № жилого <адрес> (по генплану) - VIII этап строительства многоквартирных средне- и многоэтажных домов, в том числе со встроенными или встроенно-пристроенными автостоянками, помещениями общественного назначения, помещениями общественного назначения и автостоянками, расположенного по адресу: <адрес> стр., земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> эксплуатируются без оформленного в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. На момент осмотра выполнены следующие виды работ по строительству: корпуса № жилого <адрес> (по генплану): несущие и ограждающие конструкции - 100%, остекление - 100%, окраска фасада - 100%, отделочные работы мест общего пользования - 90 %, кровля - 90%, лифты - 0, наружные инженерные сети - 80%; корпуса № жилого <адрес> (по генплану): несущие и ограждающие конструкции - 100%, остекление - 100%, окраска фасада - 100%, отделочные работы мест общего пользования - 100 %, кровля - 90%, лифты установлены, наружные инженерные сети - 80%. Строительство указанных объектов не завершено. По результатам осмотра территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес> стр., в <адрес> установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства: корпуса № жилого <адрес> (по генплану); корпуса № жилого <адрес> (по генплану) без разрешения на ввод в эксплуатацию. В результате проведенных осмотров составлены протоколы осмотров от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения Управления по земельным ресурсам мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № соответствии с п. 6 ст. 22 Земельного кодекса РФ, п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №т мэрия <адрес> дает согласие арендатору земельного участка <данные изъяты> на передачу в субаренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в пределах <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> (л. д. 181);

Согласно раздела 1 договора субаренды земельного участка № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №т (л. <...>), с дополнениями арендатор передает, а субарендатор принимает в субаренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 35970 кв.м. с местоположением: <адрес> участок расположен в кадастровом квартале <данные изъяты>, в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка (п. 1.1.); участок относится к категории земель населенных пунктов (п. 1.2.); участок передается субарендатору в целях строительства многоквартирных домов, в том числе со встроенными или встроено-пристроенными автостоянками, помещениями общественного назначения, помещениями общественного назначения и автостоянками (п. 1.3.); участок находится у арендатора на праве аренды на основании договора аренды земельного участка №т от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.4.); договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что с целью установления фактов, изложенных в обращении от 27 декабря 2018 года (<данные изъяты>), поступившим из прокуратуры Октябрьского района города Новосибирска по факту эксплуатации <данные изъяты>» объекта капитального строительства, государственным инспектором Инспекции государственного строительного надзора <адрес> произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> стр., а также находящихся на нем объектов капитального строительства: «Корпус № жилого <адрес> (по генплану) – VII этап строительства многоквартирных средне- и многоэтажных домов, в том числе со встроенными или встроенно-пристроенными автостоянками, помещениями общественного назначения, помещениями общественного назначения и автостоянками»; «Корпус № жилого <адрес> (по генплану) – VII этап строительства многоквартирных средне- и многоэтажных домов, в том числе со встроенными или встроенно-пристроенными автостоянками, помещениями общественного назначения, помещениями общественного назначения и автостоянками» вынесены постановления №, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - инженера за строительством <данные изъяты> С.Н., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа (л. д. 86-103) за эксплуатацию вышеуказанных объектов капитального строительства в отсутствие полученного в установленном ст. 55 ГрК РФ порядке разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Также факт того, что спорные объекты строительством не завершены, подтверждается разрешениями на строительство, которыми установлен срок действия данных разрешений (л. д. 149-170).

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования Инспекции государственного строительного надзора <адрес> к Потребительскому жилищно-строительному кооперативу <данные изъяты>» о принятии мер по запрету эксплуатации объектов капитального строительства являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд отмечает и то обстоятельство, что акты приема-передачи квартиры для выполнения отделочных работ, представленные представителем ответчика ПЖСК <данные изъяты> в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 182-193) в подтверждение доводов письменного отзыва о том, что <данные изъяты> передал ключи пайщикам для осуществления отделочных работ, но не для проживания, а также доводы о том, что <данные изъяты>» не вправе выселить, либо забрать ключи у жителей спорных домов, в целях предупреждения и принятия мер и обеспечению запрета эксплуатации объектов капитального строительства, <данные изъяты>» были расклеены уведомления о запрете проживания в данных домах (л. д. 115-116) не свидетельствует о том, что <данные изъяты> принял меры к обеспечению запрета эксплуатации объектов капитального строительства, так и то обстоятельство, как расклейка уведомлений о запрете проживания, также не является доказательством принятия мер по обеспечению запрета эксплуатации объектов капитального строительства.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт того, что <данные изъяты>» осуществляет эксплуатацию помещений объектов капитального строительства, путем предоставления спорных жилых помещений гражданам для проживания, для организаций по осуществлению деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 1065 ГК РФ, ст. ст. 1, 2, 55, 55.24 ГрК РФ, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что эксплуатация зданий в отсутствие разрешения на ввод его в эксплуатацию, полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, которое является основным документом, подтверждающим безопасность возведенного объекта капитального строительства, создает прямую угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, таким образом, требования истца к ПЖСК «Просторный - Квартал 1», как к застройщику, о принятии мер по запрету эксплуатации объектов капитального строительства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного строительного надзора <адрес><данные изъяты> о принятии мер по запрету эксплуатации объектов капитального строительства – удовлетворить в полном объеме.

Обязать <данные изъяты> принять меры к обеспечению запрета эксплуатации объектов капитального строительства: многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП), расположенного по адресу: <адрес>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП), расположенного по адресу: <адрес>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП), расположенного по адресу: <адрес>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; многоквартирный многоэтажный жилой <адрес> (по ГП), расположенного по адресу: <адрес>, (<данные изъяты>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; корпус № жилого <адрес> (по генплану) - VII этап строительства многоквартирных средне- и многоэтажных домов, в том числе со встроенными или встроенно-пристроенными автостоянками, помещениями общественного назначения, помещениями общественного назначения и автостоянками, расположенного по адресу: <адрес> стр., земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; корпус № жилого <адрес> (по генплану) - VIII этап строительства многоквартирных средне- и многоэтажных домов, в том числе со встроенными или встроенно-пристроенными автостоянками, помещениями общественного назначения, помещениями общественного назначения и автостоянками, расположенного по адресу: <адрес> стр., земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Л.В. Белоцерковская

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник определения находится в материалах гражданского дела № <данные изъяты> районного суда <адрес>.

УИД <данные изъяты>

Определение не вступило в законную силу «____»___________________2019г.

Судья: Л.В. Белоцерковская

Секретарь: И.В. Муштакова