Решение № 12-35/2019 12-842/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело № 12-35/2019 (12-842/2018)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 января 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

с участием защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – генерального директора ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1 - ФИО4, должностного лица государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО5,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности генерального директора ООО «БАС ТРЭВЭЛ» - ФИО1 <данные изъяты> на постановление государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО5 27 № от 27.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО5 27 № от 27.11.2018 года о привлечении его как должностного лица к административной ответственности по ч. 4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Согласно поступившей жалобе ФИО1 считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку нет достаточных доказательств наличия состава вменяемого административного правонарушения, считает, что вина не доказана, в связи с чем, просит постановление отменить в виду отсутствия события административного правонарушения, производство по делу прекратить. При этом ссылается на то, что ООО «БАС ТРЭВЭЛ» на основании договора фрахтования, заключенного с ООО «Туристическая Компания «БАС ТРЭВЭЛ», осуществляет систематические заказные перевозки пассажиров и багажа, при которых наличие карты регулярного маршрута у водителя законодательно не предусмотрено. Кроме того, осуществление перевозок пассажиров и багажа по заказам по маршрутам регулярных перевозок не запрещено. В случае несогласия суда с доводами об отсутствием события административного правонарушения, просит на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи малозначительностью освободить должностное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Заявитель, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности генеральный директор ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился, направив защитника ФИО4, который в судебном разбирательстве поддержал жалобу в полном объеме, указав в обоснование, что ООО «БАС ТРЭВЭЛ» не осуществляет регулярные пассажирские перевозки, а осуществляет перевозку пассажиров и багажа на основании договора фрахтования, заключенного между ООО «БАС ТРЭВЭЛ» и ООО «Туристическая Компания «БАС ТРЭВЭЛ», в связи с чем, наличие карт маршрута не предусмотрено, и доказательств иного не представлено. Письменных ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, суду не поступало.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, государственный инспектор Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО5 в судебном разбирательстве, не согласившись с доводами жалобы, дал пояснения, согласно которым считает, что собранными материалами по делу подтверждается факт того, что ООО «БАС ТРЭВЭЛ» осуществляет именно регулярные перевозки пассажиров, дублируя официальных перевозчиков по указанным маршрутам №311 и №311А, имеющих соответствующее разрешение и документы, в том числе и карту маршрута, заключенный договор фрахтования с ООО «БАС ТРЭВЭЛ» считает заключенным формально, поскольку как следует из материалов дела и установлено в ходе проверки, перевозка пассажиров осуществляется по одному и тому же маршруту, по времени согласно расписанию, которое имеется как в посадочных талонах, так и на киоске, расположенном на автовокзале, в котором любое лицо может приобрести билет, посадочный талон, для осуществления поездки по указанному маршруту, не приобретая туристической путевки, что также подтверждается количеством остановленных транспортных средств, в одно и тоже время по одному и тому же маршруту. Кроме того, Обществом не были предоставлены сведения по запросу административного органа, которые могли подтвердить позицию Общества об осуществлении перевозки туристов по договору фрахтования между ООО «БАС ТРЭВЭЛ» и ООО «Туристическая Компания «БАС ТРЭВЭЛ», поступил ответ об отказе в их предоставлении, при этом оба Общества зарегистрированы по одному юридическому адресу, генеральным директором обоих Обществ является ФИО1 Предоставил для приобщения к материалам дела копии документов из материалов проверки в отношении юридического лица, обосновывающие законность проведенной проверки и наличия вменяемого нарушения. Также просил принять во внимание, что по итогам проведенной проверки административным Органом в отношении ООО «БАС ТРЭВЭЛ» направлен материал в УФАС, по которому проводится проверка.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, дополнительно предоставленные суду материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено в судебном разбирательстве, на основании планового задания на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации от 18.06.2018 года №, в соответствии с распоряжением начальника Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО6 от 18.06.2018 года №, Дальневосточным межрегиональным УГАДН ФСНСТ в период с 16.10.2018 года по 22.10.2018 года при проверке автотранспорта выполняющего перевозки пассажиров по маршрутам «Хабаровск-Ванино-Советская Гавань», «Советская Гавань-Ванино-Хабаровск» выявлены нарушения, допущенные должностным лицом генеральным директором ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1, осуществляющим предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров автобусами в междугородном сообщении, а именно нарушение порядка использования автобуса, выразившееся в осуществлении перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок пассажиров №№ 311, 311А «Хабаровск - Советская Гавань». Выявленные нарушения зафиксированы актами проверок.

Определением государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО5 № от 24.10.2018 года в отношении должностного лица директора ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

19.11.2018 года государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО2 в отношении должностного лица генерального директора ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1 составлен протокол 27 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что должностное лицо генеральный директор ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров автобусами в междугородном сообщении, допустил в период с 16.10.2018 года по 22.10.2018 года нарушение порядка использование автобуса, выразившееся в осуществлении перевозки пассажиров и багажа по регулярным маршрутам № № 311, 311А «г.Хабаровск – г.Советская Гавань» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, тем самым нарушив требования п.20 ч.1 ст.3, ч.10 ст.4, ч.8 ст.14, ч.2,3 ст.17, ч.2, п.2 ч.4 ст.28, п.1 ч.1, ч.3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об организации регулярных перевозок).

Протокол составлен в отсутствии ФИО1, в присутствии его защитника ФИО4, который с протоколом не согласился, представил письменные возражения. Данный протокол соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, защитнику разъяснены права, копия протокола им получена.

27.11.2018 года дело об административном правонарушении рассмотрено по существу, по результатам рассмотрения дела государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО2 вынесено постановление серии 27 №, согласно которому должностное лицо генеральный директор ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения. Дело рассмотрено по существу без участия ФИО1, с участием его защитника ФИО7, копия постановления получена.

Согласно постановлению, а так же протоколу об административном правонарушении 27 № от 19.11.2018 года, в период с 16.10.2018 года по 22.10.2018 года при проведении проверки выявлены следующие нарушения:

-16.10.2018 (акт № 853) в 08 час. 37 мин. в <...> (автовокзал), водители ФИО8 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО9 (водительское удостоверение: серия № №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-16.10.2018 (акт № 859) в 18 час. 50 мин. в <...> (автовокзал), водители ФИО10 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО11 (водительское удостоверение: серия № №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-17.10.2018 (акт № 02/10) в 18 час. 45 мин. в <...> водитель ФИО11 (водительское удостоверение: серия № №) осуществлял перевозку пассажиров по маршруту: Советская Гавань- Хабаровск, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-16.10.2018 (акт № 861) в 18 час. 20 мин. в <...> (автовокзал), водители ФИО12 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО13 (водительское удостоверение: серия № №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-17.10.2018 (акт № 03/10) в 18 час. 10 мин. в <...> водитель ФИО13 (водительское удостоверение: серия № №) осуществлял перевозку пассажиров по маршруту: Советская Гавань - Хабаровск, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «VN116» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-17.10.2018 (акт № 862) в 08 час. 40 мин. в <...> (автовокзал), водители ФИО14 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО15 (водительское удостоверение: серия № №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-17.10.2018 (акт № 863) в 09 час. 00 мин. в <...> (автовокзал), водители ФИО16 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО17 (водительское удостоверение: серия № №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-17.10.2018 (акт № 01/10) в 08 час. 15 мин. в <...> остановка «Дом культуры», водители ФИО9 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО8 (водительское удостоверение: серия № №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Советская Гавань - Хабаровск, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» (свидетельство о регистрации транспортного средства: 2742 №) государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-17.10.2018 (акт № 869) в 19 час. 30 мин. в <...> (автовокзал), водители ФИО9 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО8 (водительское удостоверение: серия № №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск - Ванино - Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» (свидетельство о регистрации транспортного средства: 2742 №) государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-17.10.2018 (акт № 863) в 20 час. 05 мин. в <...> (автовокзал), водители ФИО18 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО19 (водительское удостоверение: серия № №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск - Ванино - Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 120» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-18.10.2018 (акт № 871) в 08 час. 35 мин. в <...> (автовокзал), водители ФИО9 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО8 (водительское удостоверение: серия 2714 №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск - Ванино - Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-18.10.2018 (акт № 875) в 18 час. 35 мин. в <...> (автовокзал), водители ФИО16 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО20 (водительское удостоверение: серия № №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск - Ванино - Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-18.10.2018 (акт № 04/10) в 08 час. 12 мин. в <...> (автовокзал), водитель ФИО14 (водительское удостоверение: серия 27 № №) осуществлял перевозку пассажиров по маршруту: Советская Гавань - Хабаровск, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-18.10.2018 (акт № 877) в 19 час. 40 мин. в <...> (автовокзал), водители ФИО14 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО15 (водительское удостоверение: серия № №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-18.10.2018 (акт № 878) в 20 час. 00 мин. в <...> (автовокзал), водители ФИО10 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО11 (водительское удостоверение: серия № №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-19.10.2018 (акт № 879) в 08 час. 35 мин. в <...> (автовокзал), водители ФИО12 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО13 (водительское удостоверение: серия № №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «VN116» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-19.10.2018 (акт № 877) в 18 час. 35 мин. в <...> (автовокзал), водители ФИО14 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО15 (водительское удостоверение: серия № №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск -Ванино -Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-19.10.2018 (акт № 05/10) в 08 час. 15 мин. в <...> автобусная остановка «ДК» водитель ФИО9 (водительское удостоверение: серия № №) осуществлял перевозку пассажиров по маршруту: Советская Гавань - Хабаровск, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № отДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-19.10.2018 (акт № 887) в 19 час. 25 мин. в <...> (автовокзал), водители ФИО9 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО8 (водительское удостоверение: серия № №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск - Ванино - Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-19.10.2018 (акт № 888) в 20 час. 05 мин. в <...> (автовокзал), водители ФИО21 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО22 (водительское удостоверение: серия № №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Хабаровск - Ванино - Советская Гавань, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по договору фрахтования ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

-22.10.2018 (акт № 887) в 08 час. 15 мин. в <...> автобусная остановка «ДК», водители ФИО9 (водительское удостоверение: серия № №) и водитель ФИО8 (водительское удостоверение: серия № №) осуществляли перевозку пассажиров по маршруту: Советская Гавань - Хабаровск, на транспортном средстве - автобусе, марки «DAEWOO» модели «ВН - 119» государственный регистрационный знак №, принадлежащий, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, (действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ООО «БАС ТРЭВЭЛ», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Таким образом, должностным лицом административного органа в деянии должностного лица генерального директора ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1 установлено нарушение требований п.20 ч.1 ст.3, ч.10 ст.4, ч.8 ст.14, ч.2,3 ст.17, ч.2, п.2 ч.4 ст.28, п.1 ч.1, ч.3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об организации регулярных перевозок) при обстоятельствах, изложенных в постановлении.

В обоснование выявленных нарушений должностное лицо ссылается на акты результатов планового осмотра.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. Неустранимые сомнения в виновности этого лица толкуются в пользу этого лица. Указанное лицо не обязано доказывать свою невиновность. Обязанность доказать факт совершения административно-наказуемого деяния и вину привлекаемого к ответственности лица возложена законом на должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении исхожу из закрепленного в ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административной ответственности.

Статья 11.33 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно ст.35 Федерального закона №220-ФЗ, следует, что к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок: 1) наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок.

Указанные полномочия осуществляются органом государственного транспортного контроля. Контроль за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 настоящего Закона, условий государственного контракта, муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок организуется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными органами местного самоуправления, которые заключили данный государственный или муниципальный контракт или выдали данное свидетельство.

Указанные в пунктах 1, 2 части 1 статьи 35 настоящего Закона проверки осуществляются в процессе выполнения регулярных перевозок и не должны приводить к нарушению расписания.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере транспорта, по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может передавать им осуществление указанных в части 1 настоящей статьи полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 3 Закона установлено, что водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Как установлено ч.ч. 2,3 ст.17 Закона, право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Согласно ч.ч.1,2, 3 ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ следует, что карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты; бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки; форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В карте маршрута регулярных перевозок указываются сведения, перечисленные в части 4 ст. 28 Закона.

Согласно ч.10 ст.4 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ следует, что в течение семи дней со дня включения межрегионального маршрута регулярных перевозок в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с заявлением об установлении межрегионального маршрута регулярных перевозок, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок и карты данного маршрута регулярных перевозок.

Согласно ч.8 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ следует, что государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «БАС ТРЭВЭЛ» является деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, дополнительными видами деятельности является, в том числе деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта.

В обоснование виновности должностного лица генерального директора ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1, должностное лицо сослался на акты результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирских транспортных средств:

-№853 от 16.10.2018 года (осмотр транспортного средства в 08 часов 37 минут в <...>);

-№859 от 16.10.2018 года (осмотр в 18 час.50 минут в <...>);

№ 02/10 от 17.10.2018 года (осмотр в 18 часов 45 минут в <...>);

-№861 от 16.10.2018 года (осмотр в 18 часов 20 минут в <...>);

-№03/10 от 17.10.2018 года (осмотр в 18 часов 10 минут в <...>);

-№862 от 17.10.2018 года (осмотр в 08 часов 40 минут в <...>);

-№863 от 17.10.2018 года (осмотр в 09 часов 00 минут в <...>);

-№01/10 от 17.10.2018 года (осмотр в <...> остановка «Дом культуры»);

-№869 от 17.10.2018 года (осмотр в 19 часов30 минут в <...>);

-№863 от 17.10.2018 года (осмотр в 20 часов 05 минут в <...>);

-№871 от 18.10.2018 года (осмотр в 08 часов 35 минут в <...>);

-№875 от 18.10.2018 года (осмотр в 18 часов 35 минут в <...>);

-№04/10 от 18.10.2018 года (осмотр в 08 часов 12 минут в <...>);

-№877 от 18.10.2018 года (осмотр в 19 часов 40 минут в <...>);

-№878 от 18.10.2018 года (осмотр в 20 часов 00 минут в <...>);

-№879 от 19.10.2018 года (осмотр в 08 часов 35 минут в <...>);

-№877 от 19.10.2018 года (осмотр в 18 часов 35 минут в <...>);

-№05/10 от 19.10.2018 года (осмотр в 08 часов 15 минут в <...> автобусная остановка «Дом культуры»);

-№887 от 19.10.2018 года (осмотр в 19 часов 25 минут в <...>);

-№888 от 19.10.2018 года (осмотр в 20 часов 05 минут в <...>);

-№887 от 22.10.2018 года (осмотр в 08 часов 15 минут в <...> автобусная остановка «Дом культуры»).

Вместе с тем, отсутствие карт маршрута регулярных перевозок зафиксировано только актами: № 853 от 16.10.2018 года, № 859 от 16.10.2018 года, № 861 от 16.10.2018 года, № 862 от 17.10.2018 года, № 863 от 17.10.2018 года, № 869 от 17.10.2018 года, актом № 870 (в постановлении, а так же в протоколе указан акт № 863) от 17.10.2018 года, актом № 871 от 18.10.2018 года, № 875 от 18.10.2018 года, № 877 от 18.10.2018 года, № 878 от 18.10.2018 года, № 879 от 19.10.2018 года, актом № 886 от 19.10.2018 года (в постановлении и в протоколе указан акт № 877), актом № 887 от 19.10.2018 года, актом № 888 от 19.10.2018 года, в которых содержится указание об отсутствии карт маршрута.

Таким образом, нахожу, что должностное лицо административного органа обоснованно сослался на вышеперечисленные акты результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирских транспортных средств, а также на фотоматериалы, приобщенные к актам, путевые листы, протокол об административном правонарушении 27 № от 19.11.2018 года, иные материалы дела.

Инкриминируемые должностному лицу по настоящим актам проверки нарушения, объективно нашли свое подтверждение в судебном разбирательстве.

Выводы должностного лица о наличии в действиях должностного лица ФИО1 вменяемого состава правонарушения, приведенные в постановлении, нахожу мотивированными и обоснованными, достаточными для подтверждения факта осуществления перевозки пассажиров с нарушением установленных требований закона.

Однако, в актах № 01/10 от 17.10.2018 года, № 03/10 от 17.10.2018 года, № 02/10 от 17.10.2018 года, № 05/10 от 19.10.2018 года, № 06/10 от 22.10.2018 года (в постановлении и протоколе указан акт № 877) сведения об отсутствии карт маршрута, отсутствуют, в связи с чем указание в постановлении на факты нарушений, вменяемые со ссылкой на вышеуказанные акты подлежат исключению, как не нашедшие свое подтверждения в судебном заседании, полагаю недостаточным в обоснование вменяемых нарушений согласно настоящим актам, доводов должностного лица в судебном заседании о подтверждении факта нарушений, отсутствием карт маршрута в фототаблице. Видеофиксация проведенных проверочных мероприятий суду не представлена.

Также, при описании в постановлении факта нарушения, выявленного 16.10.2018 года в <...>, с участием водителей ФИО12, ФИО13, и зафиксированного актом №861, время осмотра «18 часов 20 минут», не соответствует времени осмотра, указанному в акте №861, согласно которому осмотр транспортного средства проведен в 20 часов 10 минут.

Также, при описании в постановлении факта нарушения, выявленного 17.10.2018 года в 20 часов 05 минут в <...>, с участием водителей ФИО18 и ФИО19, должностное лицо ссылается на акт №863, тогда как данное нарушение зафиксировано актом №870 от 17.10.2018 года.

Также, при описании в постановлении факта нарушения, выявленного 19.10.2018 года в 18 часов 35 минут в <...>, с участием водителей ФИО14 и ФИО15, должностное лицо ссылается на акт №877, тогда как данное нарушение зафиксировано актом № 886 от 19.10.2018 года.

Также, при описании в постановлении факта нарушения, выявленного 22.10.2018 года в 08 часов 15 минут в <...> автобусная остановка «ДК», с участием водителей ФИО9 и ФИО8, должностное лицо ссылается на акт № 887, тогда как данное нарушение зафиксировано актом № 06/10 от 22.10.2018 года.

Принимая во внимание, что суд находит подлежащим исключению из объема вменяемых нарушений, событие согласно акту № 06/10 от 22.10.2018 года (в постановлении и протоколе указан акт № 877), нахожу подлежащим изменению период допущенного нарушения с 16.10.2018 года по 19.10.2018 года.

В связи с чем, постановление подлежит изменению в части установления вышеуказанных юридически значимых обстоятельств.

Доводы, приведенные в жалобе, обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к отмене, не содержат, поскольку основаны на неверном толковании норм права, нахожу их избранным способом защиты, с целью избежать исполнения назначенного административного наказания, и правовых последствий в связи с наступлением административной ответственности. ФИО1 и его защитником не представлено как в ходе рассмотрения дела по существу, так и при рассмотрении жалобы документов, подтверждающих изложенную ими позицию защиты, согласно которым они осуществляют перевозку пассажиров по маршрутам «Хабаровск – Ванино -Советская Гавань» и «Советская Гавань-Ванино -Хабаровск» согласно договору фрахтования, заключенному между ООО «БАС ТРЭВЭЛ» и ООО «Туристическая Компания «БАС ТРЭВЭЛ», доказательств, того что пассажирам оказывались туристические услуги, включающие в себя осуществление к месту следования транспортным средством принадлежащим ООО «БАС ТРЭВЭЛ», к жалобе в обоснование позиции защиты и суду не представлено.

Доводы, изложенные в жалобе и приведенные защитником в судебном разбирательстве, о том, что при заключении договора фрахтования и осуществлении перевозок пассажиров и багажа по заказам, даже при систематических перевозках по маршруту регулярных перевозок, не требуется оформление карты маршрута регулярных перевозок и ее предъявление водителем по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей необходимых документов, применительно к рассматриваемым событиям во внимание не принимаю, по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, между ООО «БАС ТРЭВЭЛ» (фрахтовщик) и ООО «Туристическая Компания «БАС ТРЭВЭЛ» (фрахтователь) заключен договор фрахтования от 01.01.2018 года, вместе с тем как установлено в судебном разбирательстве, генеральным директором данных Обществ является ФИО1, Общества зарегистрированы по одному юридическому адресу, регулярность осуществления перевозок по указанному маршруту подтверждается не только актами проверки, но и наличием расписания перевозок, которые являются ежедневными, с указанием времени отправления и прибытия, начальные и конечные пункты отправления транспортных средств, промежуточные остановки. Документы, подтверждающие фактическое осуществление туристической деятельности ООО «Туристическая Компания БАС ТРЭВЭЛ», в том числе в указанных пунктах отправления по маршруту следования транспортного средства и в указанное в расписание время, должностному лицу при рассмотрении дела по существу и суду в ходе рассмотрения жалобы не представлены.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации, должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, совершенные ими в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Учитывая вышеизложенное полагаю, что со стороны ФИО1 как должностного лица – генерального директора ООО «БАС ТРЭВЭЛ» имело место непринятие всех зависящих от него мер по обеспечению правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, ненадлежащее исполнение им обязанности в части организации, непосредственного руководства и контроля за обеспечением настоящих правил, что в совокупности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отмену обжалуемого постановления по делу не установлено. Административное наказание назначено в виде менее строго вида наказания, предупреждения, с учетом обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном разбирательстве не установлено и иного суду не представлено.

На основании вышеизложенного, нахожу постановление 27 № от 27.11.2018 года подлежащим изменению в части установления времени допущенного нарушения по эпизоду от 16.10.2018 года (акт №861), указания в постановлении номеров актов проверок, согласно материалам дела, исключения указания на нарушения, акты по которым не содержат указаний на отсутствие карты маршрута, установления периода времени совершенного правонарушения, в остальной части, постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО5 27 № от 27.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1 <данные изъяты>, с назначением административного наказания в виде предупреждения – изменить:

- считать правильным период совершения правонарушения с 16.10.2018 года по 19.10.2018 года;

-считать правильным временем выявления факта нарушения 16.10.2018 года (акт №861) в <...> участием водителей ФИО12 и ФИО13 - 20 часов 10 минут;

-считать при описании факта нарушения, выявленного17.10.2018 года в 20 час. 05 мин. в <...> с участием водителей ФИО18 и ФИО19 правильным указание на акт № 870;

-считать при описании факта нарушения, выявленного 19.10.2018 года в 18 час. 35 мин. в <...> с участием водителей ФИО14 и ФИО15 правильным указание на акт № 886;

-считать при описании факта нарушения, выявленного 22.10.2018 года в 08 час. 15 мин. в <...> автобусная остановка «Дом культуры», с участием водителей ФИО9 и ФИО8 правильным указание на акт № 06/10.

Исключить указания на следующие факты нарушения, выявленные:

-17.10.2018 года (акт № 01/10) в 08 час. 15 мин. в <...> остановка «Дом культуры», с участием водителей ФИО9 и ФИО8;

-17.10.2018 года (акт № 02/10) в 18 час. 45 мин. в <...> с участием водителя ФИО11;

-17.10.2018 года (акт № 03/10) в 18 час. 10 мин. в <...> с участием водителя ФИО13

-18.10.2018 года (акт № 04/10) в 08 час. 12 мин. в <...> (автовокзал), с участием водителя ФИО14

-19.10.2018 года (акт № 05/10) в 08 час. 15 мин. в <...> автобусная остановка «Дом культуры» с участием водителя ФИО9

-22.10.2018 (акт №06/10) в 08 час. 15 мин. в <...> автобусная остановка «Дом культуры», с участием водителей ФИО9 и ФИО8

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «БАС ТРЭВЭЛ» ФИО1 <данные изъяты> - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Судья Забелина В.А.