Решение № 2-5483/2017 2-5483/2017~М-4903/2017 М-4903/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-5483/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу

№ 2-5483/2017
08 ноября 2017 года
г. Самара
Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Лобановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО3, к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, действующая за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО3, обратилась с указанным иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара. В обоснование требований ссылаясь на то, что она, ее муж - ФИО4, сыновья ФИО5, ФИО6, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свекровь ФИО7 проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> постоянно на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Администрацией Промышленного района г.Самара.

ДД.ММ.ГГГГ. Промышленный районный суд г.Самара установил, что распоряжением № Администрации г.Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ. истцам была предоставлена спорная квартира, и пришел к выводу, что действие договора социального найма продлено на неопределенное время.

В ДД.ММ.ГГГГ они сдали все документы в ФФГУП «Ростехинвентаризаиия -Федеральное БТИ» для приватизации занимаемого ими жилого помещения.

Однако ДД.ММ.ГГГГ. они получили ответ, в котором указано, что приватизация квартиры приостановлена в связи с письмом Департамента управления имуществом г.о.Самара по тем основаниям, что данная квартира включена в специализированный жилищный фонд.

В ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о внесении изменений в договор социального найма в связи со смертью основного квартиросъемщика.

ДД.ММ.ГГГГ. Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставил ответ, согласно которому объект недвижимости-квартира относится к специализированному (маневренному) муниципальному жилищному фонду. Вопрос об изменении договора социального найма рассмотрен быть не может.

Согласно выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ. спорная квартира является муниципальной собственностью и включена в реестр на основании решения Малого совета Самарского горсовета народных депутатов. № от ДД.ММ.ГГГГ

То есть, их вселение и право пользования спорным жилым помещением возникло на основании фактической передачи здания в муниципальный жилищный фонд.

Истец считает, что ответчик ошибочно полагает, что квартира обладает статусом специализированного (маневренного) жилого помещения, чем нарушает их право на приватизацию.

Выписка из реестра от ДД.ММ.ГГГГ., а также решение Малого совета Самарского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат указаний на отнесение данного жилого помещения к маневренному. В установленном законом порядке оно не отнесено к специализированному жилищному фонду, соответственно за ним должен быть сохранен статус социального жилья, находящегося в муниципальной собственности. Правомерность предоставления спорного жилого помещения ответчиком не оспаривается.

ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 предоставлено нотариально удостоверенные согласия на приватизацию жилого помещения без включения их в число собственников.

Истцы просили признать за ФИО1, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, право общей долевой собственности (в равных долях по <данные изъяты> доли каждому) в порядке приватизации на жилое помещение- <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета, спора привлечено Управление Росреестра по Самарской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, поручила представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО8, который в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика- Департамента управления имуществом г.о.Самара, ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по тем основаниям, что указанное жилое помещение было предоставлено истцам по договору социального найма и относится к специализированному жилищному фонду, данный статус с жилого помещения снят не был. На момент предоставления данного жилого помещения оно находилось в собственности муниципального образования г.о.Самара, которым распоряжалась администрация г.Самары. Семья истцов в качестве нуждающихся в жилом помещении на учете не состоит. Специализированное жилое помещение отчуждению не подлежит.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора- Управление Росреестра по Самарской области, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 13, пунктом 5 части 1 ст. 14 ЖК РФ полномочие по предоставлению жилых помещений предоставлено органам местного самоуправления

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 названного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами) решается в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союзе ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР устанавливалось, что законодательством Союза ССР и РСФСР право первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлено и другим категориям граждан, не поименованным в данной норме.

Статьей 7 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилье предоставляется в установленном порядке в качестве не только служебных жилых помещений, но и жилых помещений из фондов жилья для временного поселения. В силу ст. 37 ЖК РСФСР гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным жилое помещение для проживания предоставлялось вне очереди.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что решением Президиума Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в целях оказания помощи гражданам, прибывшим из Армянской ССР в связи со стихийным бедствием и во исполнения постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, горрайисполкома, агропромышленному комитету области, предприятиям и организациям поручено предоставить лицам, прибывшим из Армянской ССР, на постоянное место жительство в Куйбышевскую область, жилую площадь вне очереди по нормам и в порядке, установленном постановлением облисполкома и президиума Областного Совета профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. паспортной службы ООО УК « Приволжское ПЖРУ» в спорной трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также был зарегистрирован ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (выписан со смертью ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ. в г. <адрес> умер ФИО15 что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Центральным отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Симферопольского городского управления юстиции Автономной Республики Крым.

Вопреки позиции истцов, установленные судом обстоятельства их проживания в спорной квартире, не свидетельствуют о ее предоставлении на условиях социального найма.

Решением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО1, ФИО10, ФИО6, ФИО3 к Администрации г.Самары, Администрации Промышленного района, КЖКХ и ОН администрации Промышленного района г. Самары, паспортно-визовой службе Промышленного района г.Самары о заключении договора социального найма жилого помещения, регистрации по мету постоянного жительства, истцам в удовлетворении исковых требований о заключении договора социального найма жилого помещения-квартиры по адресу: <адрес> было отказано.

Данным решением установлено, что спорная трехкомнатная квартира была предоставлена истцу и членам его семьи на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.Куйбышева для временного проживания в связи с эвакуацией из зоны землетрясения в Армянской СССР. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем истца в судебном заседании при разрешении настоящего спора.

Спорная квартира распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ включена в специализированный жилищных фонд (переселенческий фонд для граждан, прибывших из зоны землетрясения в Армянской ССР), является муниципальной собственностью (включена в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ. за № на основании решения малого Совета Самарского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.), что подтверждается выпиской из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента управления имуществом г.о.Самара.

Поскольку жилищное законодательство, как действующее во время расселения граждан Армянской ССР, прибывших после землетрясения (ДД.ММ.ГГГГ годы), так и действующее в настоящее время, не содержит понятия "переселенческий фонд", из используемых в № решении и распоряжении № формулировок, следует, что переселенческий фонд является аналогом маневренного фонда и предназначен для временного поселения граждан, пострадавших в результате землетрясения в Армении, а значит относится к специализированному жилищному фонду.

Доказательства возникновения между сторонами по делу жилищных правоотношений по договору социального найма жилого помещения суду представлено не было. На момент вселения в квартиру истца и его семьи, спорная квартира уже находилась в составе специализированного жилья (переселенческого фонда), предоставление спорного жилого помещения в установленном законом порядке до придания ему статуса специализированного жилого помещения не подтверждено.

В силу ст. 47 Устава городского округа Самара полномочиями по распоряжению жилищным фондом г.о. Самара наделен Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Согласно п.5 ч.1 статья 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев.

В силу ч.2 и ч.3 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно п. 4.1.4. Решения Думы г.о.Самара от 28.05.2009 г. N 754 "Об утверждении положения "О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о.Самара" жилые помещения специализированного жилищного фонда не подлежат отчуждению, в том числе приватизации, передаче в аренду, внаем.

Доводы стороны истца, что нет документов, подтверждающих отнесение спорной квартиры к специализированному жилищному фонду до предоставления его истцу, несостоятельны и опровергаются материалами дела, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку стороной истца не оспаривается то обстоятельство, что квартира предоставлялась им вне очереди, для временного проживания, в связи с их статусом вынужденных переселенццв, а не в порядке ст.33 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривающей предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности.

ФИО2 обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением по вопросу изменения договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Департамент управления имуществом г.о.Самара своим ответом № от ДД.ММ.ГГГГ. отказал истцу в заключении договора социального найма жилого помещения по тем основаниям, что указанное жилое помещение относится к специализированному (маневренному) муниципальному жилищному фонду. Данное жилое помещение было предоставлено отцу мужа ФИО1- ФИО6 на основании распоряжения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № во временное пользование.

Исходя из принципов состязательности и равноправия сторон (ст. ст.12, 56 ГПК РФ) и связанного с ними принципа диспозитивности, процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного правоотношения, предусматривая свободу распоряжения лицами, участвующими в деле, принадлежащими им субъективными материальными правами и процессуальными средствами их защиты. Стороны равны в предоставлении доказательств, бремя доказывания лежит исключительно на сторонах.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из приведенных правовых норм, учитывая, что действующее законодательство, по общему правилу, не предусматривает передачу в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений, имеющих статус специализированного жилья, равно как и не предусматривает возможность понуждения собственника жилищного фонда к исключению жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, а доказательств наличия волеизъявления собственника жилого помещения на изменение его правового режима и принятия уполномоченным органом решения об исключении спорной квартиры из числа специализированного в материалы дела не представлено, суд по вышеуказанным обстоятельствам приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истцами права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО3, к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме составлено 15 ноября 2017 года.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских

********