Решение № 2-87/2026 2-87/2026~М-37/2026 М-37/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-87/2026

Гражданское дело № 2-87/2026

УИД 04RS0024-01-2026-000080-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Хоринск 6 апреля 2026 г.

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Цыреновой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хоринского района Республики Бурятия к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, ФИО3 о признании незаконным приказа в части основания увольнения, возложении обязанности внести изменения по основанию расторжения трудового договора, возложении обязанности представить трудовую книжку для внесения изменений основания увольнения и обязании внести сведения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, ФИО3, прокурор Хоринского района Республики Бурятия просит признать незаконным приказ Министра социальной защиты населения Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части основания прекращения (расторжения) трудового договора с ФИО3 увольнения его с должности директора Центр по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия изменить основание прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения) с ФИО3 на увольнение по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия и внести соответствующие изменения в трудовую книжку ФИО3 Обязать ФИО3 в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия трудовую книжку для внесения изменений в части основания прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения). Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия направить сведения о ФИО3 в Правительство Республики Бурятия для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района установлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции. ФИО3 являлся директором Центр с ДД.ММ.ГГГГ, приказом Министра социальной защиты населения Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ №-к был назначен на должность директора Центр с ним был заключен трудовой договор №. ФИО3 был ознакомлен с Положением о порядке сообщения руководителями государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденным приказом Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-к. Пунктом 3 данного Положения предусмотрено, что сообщение о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов оформляется в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Уведомление направляется руководителем учреждения не позднее следующего рабочего дня после того, как ему стало известно о возникновении личной заинтересованности при исполнении им должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Установлено, что ФИО3 в возглавляемое им учреждение при реализации полномочий директора Центра на должность «специалист по кадрам» ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена ФИО1, являющаяся матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,- дочери ФИО3 Вопреки требованиям законодательства о противодействии коррупции ФИО3, занимающий должность директора Центра, уведомление о возникшей личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия не направлял, мер по урегулированию конфликта интересов в течение более 18 лет не принимал. По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ директор Центра издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о поручении исполнения дополнительной работы в должности «специалист по закупкам». Приказами от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од директор Центра ФИО3 устанавливал премию ФИО1 в размере 100% от должностного оклада, которая значительно превышает размер премий других работников. Таким образом, у ФИО3, занимавшего должность директора Центра, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелся конфликт интересов, связанный с трудоустройством в Центр ФИО1, являющейся матерью его дочери ФИО2, находящейся в его подчинении, возложением на неё дополнительной работы с доплатой, осуществлением учёта её рабочего времени (табелированием), рассмотрением вопроса о её поощрении, премировании, предоставлении отгула, осуществлением контроля за исполнением ФИО1 должностных обязанностей и пр. Непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, предоставлением неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является в силу пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для увольнения работника по инициативе работодателя. Увольнение работника по данному основанию отнесено к числу дисциплинарных взысканий (часть 2 статьи 192 ТК РФ). Неприменение мер ответственности к должностному лицу при нарушении требований действующего законодательства РФ в сфере противодействия коррупции нарушает принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Олзошкина Е.Р. поддержала заявленные требования, пояснила, что проведённая прокуратурой проверка выявила нарушение законодательства в части не урегулирования конфликта интересов директором Центр ФИО3 в подчинении которого работала мать его дочери, и не уведомлении им об этом работодателя. В данном случае конфликт интересов заключается в личной заинтересованности ФИО3 под которой понимается возможность получения доходов в виде денег или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, состоящим с ним в близких отношениях. Довод возражения Министерства социальной защиты населения о своевременности подачи ФИО3 сведений о своих доходах и об имуществе считала не имеющим юридической значимости в данном случае, поскольку институт конфликта интересов, предусмотренный законодательством о противодействии коррупции имеет своей целью предотвращение конфликта интересов и предупреждение причинения ущерба, что ФИО3 сделано не было, поскольку он не сообщил представителю нанимателя о возникновении конфликта интересов путём подачи соответствующего уведомления в отношении ФИО1 Непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, является в силу пункта 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ основанием для увольнения работника по инициативе работодателя, отнесено к числу дисциплинарных взысканий. Законодательством предусмотрено, что по решению суда может быть изменена формулировка увольнения, поскольку допущено нарушение антикоррупционного законодательства.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Представителем ФИО4 было направлено возражение на исковое заявление прокурора, в котором указано, что в период работы ФИО3 своевременно подавались сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги и несовершеннолетних детей. Уведомления и сведения о конфликте интересов или о возможности его возникновения в Министерство от ФИО3 не поступало, поэтому на момент подачи им заявления об увольнении по собственному желанию Министерство не располагало сведениями о личной заинтересованности ФИО3, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В связи с этим полагает, что оснований признания оспариваемого приказа в части оснований прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения) с ФИО3 не имеется. Также, при наложении дисциплинарного взыскания, в частности увольнение по п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершён, соблюдение должностным лицом других запретов и ограничений, установленных в целях противодействия коррупции, предшествующие результаты исполнения должностным лицом своих полномочий. За период работы с 2005 г. по 2025 г. в должности директора подведомственного Министерству учреждения, ФИО3 <данные изъяты> себя зарекомендовал, <данные изъяты> Заработная плата ФИО1 по основному месту работы, без учёта доплаты за выполнение дополнительной работы, средняя по отрасли. Должность руководителя подведомственного учреждения Министерства в Реестр государственных должностей Республики Бурятия, установленный Законом Республики Бурятия от 8 мая 2008 г. № 257-IV «О Реестре государственных должностей Республики Бурятия» не входит.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании ответчик ФИО3 с заявленным иском не согласился, пояснил, что в законе о коррупции указаны родственники в отношении которых подаются сведения, а они с ФИО1 таковыми не являются, в отношениях не состоят, совместно не проживают, совместно нажитого имущества не имеют, совместного хозяйства не ведут, единственное только то, что он помогает ей в воспитании их совместной дочери ФИО2 и исполнении потребностей ребёнка. Сведения о доходах он ежегодно подавал в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, в том числе на дочь ФИО2 С приказом и положением Министерства социальной защиты населения, связанным с урегулированием конфликта интересов он был ознакомлен, там также указано о лицах, находящихся в родственных отношениях, он на своих родственников предоставлял сведения, включая свою дочь ФИО2. Он не считает, что им был причинён какой-либо ущерб государству, всё осуществлялось в соответствии с нормативно-правовыми документами учреждения, согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующей у данного работодателя системой оплаты труда, все выплаты, в том числе премию 100 % от должностного оклада он устанавливал ФИО1 в соответствии с трудовым и коллективным договорами, то есть оплата труда работнику учреждения состояла из должностного оклада, компенсирующих и стимулирующих выплат и не у одной ФИО1 размер премии превышал размер премии других работников, у уборщика служебных помещений было установлено 80% стимулирующей выплаты, у водителей- 95%, у психолога в размере 100%. ФИО1 является квалифицированным специалистом. В связи с тем, что в штатном расписании учреждения отсутствует должность делопроизводителя, должность юриста, она фактически исполняла обязанности по всем этим должностям, являясь специалистом по кадрам.

В судебном заседании представитель третьего лица врио директора Центр ФИО5 разрешение требования прокурора оставила на усмотрение суда, <данные изъяты>

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции") устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").

В статье 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О противодействии коррупции" определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Часть 1 статьи 10 Федерального закона "О противодействии коррупции" определяет конфликт интересов как ситуацию, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Из содержания приведенных норм закона следует, что конфликт интересов является оценочной категорией. Для квалификации конкретных обстоятельств в качестве конфликта интересов в целях противодействия коррупции необходимо установить одновременное наличие личной заинтересованности и полномочий у должностного лица реализовать личную заинтересованность, а также связь между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции").

В силу пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Статьей 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Хоринского района Республики Бурятия в январе 2026 г. проводилась проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении ФИО3, до увольнения с ДД.ММ.ГГГГ замещавшего должность директора Центр

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>. Матерью ребёнка является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 являлся директором Центр с ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем приказы о назначении его на должность директора данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-л (Республиканского агентства по делам семьи и детей), приказы Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия №-к от ДД.ММ.ГГГГ назначен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность директора Центр с ним был заключен трудовой договор №.

В соответствии с положениями трудовых договоров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Министерством социальной защиты населения и ФИО3, назначенным на должность директора Центр директор обязан при исполнении своих должностных полномочий руководствоваться законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и настоящим трудовым договором (п.2.4.1); директор несет ответственность за совершение коррупционных правонарушений (п.6.1.13).

Приказом Министра социальной защиты населения Республики Бурятия от 28 января 2021 г. № 25-к утверждено Положение о порядке сообщения руководителями государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Как следует из данного Положения, оно разработано на основе Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Пунктами 2,3 указанного Положения предусмотрено, что в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов как меры по предупреждению коррупции в учреждении, предусмотренной статьей 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, руководители учреждений обязаны в соответствии с настоящим Положением сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (п.2). Сообщение оформляется в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее- уведомление), по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению. Уведомление направляется руководителем учреждения не позднее следующего рабочего дня после того, как ему стало известно о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (п.3).

Согласно пункту 13 Положения министр решает вопрос о применении к лицу, представившему уведомление, конкретных мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

Согласно листу ознакомления директор Центр ФИО3 был ознакомлен с данным приказом и Положением.

Также, директором Центр ФИО3 в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ была подана декларация конфликта интересов, в которой он не указал о матери его дочери ФИО2- ФИО1, работающей в Центр в подчинении ФИО3

В данной декларации ФИО3 в поставленных вопросах ответил «нет» - работает ли в учреждениях, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия какой-либо член Вашей семьи на должности, которая позволяет оказывать влияние на оценку эффективности Вашей работы (вопрос 3). Оказывали ли Вы протекцию третьим лицам, используя свое должностное положение (вопрос 5). Известно ли Вам о каких-либо обстоятельствах, не указанных выше, которые вызывают или могут вызвать конфликт интересов (вопрос 6).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность бухгалтера в Центр приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между директором Центр ФИО3 и работником ФИО1 был заключен трудовой договор №, согласно которому работник принимается в Центр на должность специалиста по кадровой работе. Данный договор является договором по основной работе, заключенный на неопределенный срок, работник обязуется приступить к исполнению обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом директора Центр ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 поручено выполнение дополнительной работы в порядке совмещения должностей по должности специалиста по закупкам без освобождения от работы, определенной трудовым договором, в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, доплата в месяц с учётом районного коэффициента и северной надбавки <данные изъяты> руб.

На основании данного приказа директором Центр ФИО3 с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, приказами от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, директор Центр ФИО3 устанавливал специалисту по кадрам ФИО1 премии (стимулирующие выплаты) в размере 100% от должностного оклада, которые значительно превышают размер премий (стимулирующих выплат) других работников, которые составляли от 30 до 85%.

Таким образом, ФИО1, являющаяся матерью ребёнка ФИО3, находилась в прямом подчинении директора Центр ФИО3, который принимал в отношении неё распорядительно-управленческие функции о принятии на должность, осуществлении контроля за исполнением ею должностных обязанностей, предоставлении дополнительной оплачиваемой работы, табелировании, получении дохода, премировании и другого возможного оказания производственного покровительства в различной форме, что закон квалифицирует в качестве конфликта интересов.

Изложенное свидетельствует о ситуациях, при которых личная заинтересованность ФИО3, имевшего интерес в получении доходов иных выгод (преимуществ) ФИО1, матери его ребёнка, при осуществлении работы в Центр и нахождении в его прямом подчинении, влияла или могла повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей при осуществлении управленческих функций.

Поэтому суд соглашается с доводом прокурора о том, что директором Центр ФИО3 допущена ситуация, при которой его личная заинтересованность, обусловленная возможностью получения дохода лицом, находящимся с ним в близких отношениях, в виде денежных средств, каких-либо выгод (преимуществ), повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей.

Вместе с тем, ФИО3 представителю нанимателя Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не сообщил, мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов не принял. О наличии близких отношений с работником, находящимся в его непосредственном подчинении ( в связи с тем, что ФИО1 является матерью его ребёнка), представителю нанимателя не сообщил, скрыв эту информацию от возможного контроля со стороны работодателя.

При этом, был ознакомлен с приказом Министра социальной защиты населения Республики Бурятия от 28 января 2021 г. № 25-к и Положением о порядке сообщения руководителями государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Также, при подаче ФИО3 в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ декларации конфликта интересов скрыл о наличии личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей.

Согласно сведениям Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ( в рамках проверки прокуратуры) и от ДД.ММ.ГГГГ ( по запросу суда), директор учреждения ФИО3 не представил работодателю уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения в связи с тем, что ФИО1 является матерью его ребёнка ФИО2 В связи с чем, ими проверка на предмет наличия конфликта интересов в отношении ФИО3 не проводилась.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ министра Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия директор Центр ФИО3 уволен с ДД.ММ.ГГГГ с прекращением действия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации ( по инициативе работника).

Предметом настоящего спора выступает изменение формулировки основания увольнения ФИО3, возможность которого предусмотрена актом гражданского законодательства - Федеральным законом "О противодействии коррупции".

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона "О противодействии коррупции" лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона "О противодействии коррупции" непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что в рамках реализации основных принципов противодействия коррупции и борьбы с ней в Российской Федерации законодательно установлены меры по предупреждению коррупции, по выявлению и последующему устранению её причин. Федеральным законом "О противодействии коррупции", действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательства, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность.

Обязанность отдельных категорий лиц, выполняющих публичные функции, непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является. Невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Таким образом, на ФИО3 в силу занимаемой должности директора Центр распространяются ограничения и обязанности, установленные законодательством о противодействии коррупции. В ходе рассмотрения дела установлен факт коррупционного нарушения со стороны ФИО3 по изложенным выше обстоятельствам, причём значительно продолжительный период.

В силу части 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктами 7 и 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации относится к дисциплинарному взысканию.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде увольнения по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ввиду совершённого ФИО3 коррупционного правонарушения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора в полном объёме, поскольку изложенное является достаточным основанием для утраты доверия и увольнения ФИО3 по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Несмотря на то, что на момент увольнения ФИО3 Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия не имело информации о наличии конфликта интересов в отношении ФИО3, суд приходит к выводу о признании оспариваемого приказа в части основания увольнения незаконным, поскольку увольнение ФИО3 по инициативе работника противоречит закрепленному в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, императивно устанавливающему ответственность должностных лиц за правонарушения коррупционного характера, что является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией.

Поэтому довод Министерства социальной защиты населения РБ в части отсутствия оснований признания оспариваемого приказа по основанию прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения) с ФИО3 является несостоятельным. Исходя из необходимости соблюдения принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений законом возлагается обязанность на представителя нанимателя в случаях выявления факта неисполнения должностным лицом обязательств, установленных в целях противодействия коррупции, по привлечению данного должностного лица к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения. В данном случае даже независимо от того, что увольнение ФИО3 уже состоялось по его инициативе, поскольку Федеральным законом "О противодействии коррупции" предусмотрена возможность изменения формулировки основания увольнения в связи с коррупционным фактом. Суд также отмечает, что увольнение в связи с утратой доверия является одним из негативных последствий совершения коррупционного правонарушения, которое в дальнейшем может быть использовано в качестве характеристики при трудоустройстве на государственную или муниципальную службу.

Довод ответчика Министерства социальной защиты населения РБ о <данные изъяты> характеризующем материале в отношении ФИО3 не имеет в данном случае определяющего значения и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт грубейшего дисциплинарного нарушения, связанного с коррупционным правонарушением последнего. А утрата доверия по смыслу закона не предполагает возможность дальнейшего продолжения трудовых отношений ( в случае если бы ФИО3 по настоящее время осуществлял трудовые функции по рассматриваемой должности), независимо от предшествующего поведения работника и его отношения к труду.

Довод ответчика ФИО3 о том, что он не состоит в родстве с ФИО1, матерью его ребёнка, и поэтому им подавались нанимателю только сведения на родственников, включая дочь ФИО2, суд оценивает, как избранный способ его защиты, вместе с тем, Федеральным законом "О противодействии коррупции" под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, состоящим с ним в близких отношениях. В данном случае факт близких отношений между ФИО3 и ФИО1 подтверждён материалами дела, поскольку ФИО1 является матерью его ребёнка ФИО2, что отвечает критериям признаков близких отношений должностного лица ФИО3 с гражданином (получателем доходов или выгод), а именно ФИО1

Доводы ответчика ФИО3 о том, что им не был причинён какой-либо ущерб государству, начисление ФИО1 заработной платы и премий осуществлялось в соответствии с нормативно-правовыми документами учреждения и требованиями трудового законодательства, суд оценивает критически, поскольку конфликт интересов, как и возможность его возникновения, может выражаться в форме подготовки и принятия решений, а именно издание приказов, распоряжений, заключение трудовых соглашений, что в данном случае имело место быть.

Также суд критически относится к доводу представителя третьего лица об отсутствии незаконных действий со стороны ФИО3, поскольку в ходе рассмотрения дела подтверждён довод прокурора о допущенном ФИО3 конфликте интересов, при этом, суд отмечает, что отсутствие объективной оценки и понимания требований антикоррупционного законодательства приводит к негативным последствиям, на что необходимо обратить внимание как руководителя Центр, так и Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона "О противодействии коррупции").

В соответствии с пунктом 7 Положения о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 г. № 228, сведения об увольнении работника по основанию, связанному с утратой доверия направляются работодателем в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 10 вышеназванного Положения должностное лицо, указанное в пункте 4 настоящего Положения, направляет информацию, указанную в пункте 12 настоящего Положения, в уполномоченный государственный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия акта об увольнении (о прекращении полномочий) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения в соответствии с пунктами 6 - 8 настоящего Положения.

В связи с изложенным, наличием оснований увольнения ФИО3 за совершение коррупционного правонарушения, требование прокурора в части возложения обязанности на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия направить сведения о ФИО3 в Правительство Республики Бурятия для включения в реестр лиц, уволенных с утратой доверия, подлежит удовлетворению.

В силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершать определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком прокурора об обязании ФИО3 в течении 15 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить трудовую книжку в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия для внесения изменения в части основания увольнения, вместе с тем, для ясности исполнения решения суда считает необходимым определить данный срок 15 календарных дней со дня вступления решения в законную силу, считая данный срок разумным и учитывая основания увольнения по коррупционному нарушению.

Срок о возложении на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обязанности внести изменения в оспариваемый приказ по основанию прекращения (расторжения) трудового договора с ФИО3, суд считает необходимым определить со дня вступления решения в законную силу с учётом установленного нарушения в сфере антикоррупционного законодательства.

Срок исполнения обязанности Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия по направлению сведений о применении к ФИО3 взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения для внесения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона "О противодействии коррупции", суд считает необходимым определить в течение 10 рабочих дней со дня внесения изменения в оспариваемый приказ по основанию прекращения (расторжения) трудового договора с ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хоринского района Республики Бурятия удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министра социальной защиты населения Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части основания прекращения (расторжения) трудового договора с ФИО3 увольнения его с должности директора Центр по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Возложить на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обязанность при вступлении решения в законную силу внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс по основанию прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения) с ФИО3 на увольнение по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия и внести соответствующие изменения в трудовую книжку ФИО3

Обязать ФИО3 в течение 15 календарных дней со дня вступления решения в законную силу представить в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия трудовую книжку для внесения изменений в части основания прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения).

Возложить на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обязанность направить сведения о ФИО3 в Правительство Республики Бурятия для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, в течение 10 рабочих дней со дня внесения изменения в оспариваемый приказ по основанию прекращения (расторжения) трудового договора с ФИО3

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.

Судья Е.В.Игумнова

Копия верна: Судья Е.В.Игумнова

Мотивированное решение принято 20 апреля 2026 г.