Решение № 2А-2911/2024 2А-2911/2024~М-227/2024 М-227/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-2911/2024

Дело № 2а-2911/2024

УИД: 24RS0046-01-2024-000508-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шахматовой Г.А.

при секретаре Бережновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО1, ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что на принудительном исполнении в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю находилось исполнительное производство № <данные изъяты> года, возбужденное на основании судебного приказа <данные изъяты> года о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Экспресс Коллекшен». Взыскателю стало известно, что исполнительное производство <данные изъяты> прекращено на основании п. 3 ст. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве». Административный истец указывает, что на дату подачи настоящего административного искового заявления стороной ответчика оригинал исполнительного документа – судебный приказ <данные изъяты> года в его адрес не возвращен.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от 25.09.2019 года об окончании исполнительного производства <данные изъяты> года и не возвращении оригинала судебного приказа <данные изъяты> года; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, выразившееся в отсутствии должного контроля за подчиненными сотрудниками территориального органа; возложить обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления от 25.09.2019 года об окончании исполнительного производства № <данные изъяты> года и оригинала исполнительного документа <данные изъяты> года, в случае утраты исполнительного документа возложить обязанность на административного ответчика обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте проведения судебного заседания были уведомлены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств и заявлений в адрес суда не направили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка № 72 в Свердловском районе г. Красноярска 14.12.2018 года выдан судебный приказ <данные изъяты> взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн» суммы задолженности в размере <данные изъяты>

На основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> года в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО «Экспресс Коллекшн» в размере 23 <данные изъяты>.

Согласно отзыву, представленному заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3, вышеуказанное исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Данное исполнительное производство в бумажном варианте и в базе электронного ведения исполнительного производства было уничтожено, в связи с истечением срока оперативного хранения, в соответствии с Приказом ФССП от 10.12.2010 года № 682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов». В связи с чем, предоставить материалы вышеуказанного исполнительного производства не представляется возможным.

Факт уничтожения материала исполнительного производства <данные изъяты>

Вместе с тем, доказательств исполнения судебным приставом-исполнителем установленной вышеприведенными требованиями ч.ч. 1 и 3 ст. 46, ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязанности об извещении взыскателя об окончании исполнительного производства, направлении в его адрес оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, материалы дела не содержат.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений, из которых с достоверностью усматривается, что совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительские действия были проведены в полном объеме, достаточном для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа и взыскания с должника образовавшейся задолженности. Доказательств обратного в материалы дела, стороной административного ответчика не представлено.

При этом, п. 6 Приложения № 48 к Приказу ФССП России от 10.12.2010 года № 682 установлено, что документы завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (исполнительные документы, постановления, заявления, определения, решения, запросы, извещения, справки, акты, представления, предупреждения, уведомления, документы по розыску должника и его имущества, переписки и др.) по исполнению актов судебных органов подлежат хранению в течении 5 лет.

В данном административном деле судом установлено, что административный ответчик исполнительное производство окончил 25.09.2019 года, в свою очередь, материалы исполнительного производства уничтожены 20.01.2023 года, то есть до истечения пятилетнего срока хранения.

При этом, данное уничтожение повлекло нарушение прав и законных интересов ООО «Экспресс Коллекшн», как взыскателя по исполнительному производству, на повторное предъявление исполнительного документа в течении трех лет после его возвращения, которые гарантированы ст. 21 и 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В свою очередь оснований для исчисления срока хранения исполнительного производства в три года в соответствии с п. 177 Приказа ФССП России от 30.01.2015 года N 37 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения" в данном деле не имелось, так как установленный данным актом срок хранения материалов оконченных исполнительных производств применяется при окончании их фактическим исполнением, что в настоящем административном деле не имело места: из представленного в материалы дела акта от 20.01.2023 № <данные изъяты>, что по исполнительному производству № <данные изъяты> задолженность в размере 23 261,48 рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этим действием (бездействием) прав и свобод административного истца по настоящему делу установлена, в связи с чем имеются основания для признания оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика незаконными.

На основании изложенного суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства <данные изъяты> года и невозвращении данному юридическому лицу оригинала исполнительного документа по данному исполнительному производству.

В целях восстановления нарушенных прав взыскателя в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по принятию мер по устранению нарушений.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, выразившегося в отсутствии должного контроля за подчиненными сотрудниками территориального органа, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер, само по себе, не может расцениваться как нарушение прав стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, с учетом указанных норм и положений Закона, суд полагает необходимым в удовлетворении иска в данной части отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО1, ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю, выразившееся в ненаправлении в ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» копии постановления от 25.09.2019 года об окончании исполнительного производства <данные изъяты>

Возложить на ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю обязанность, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, принять меры по устранению указанных нарушений прав ООО ПКО «Экспресс Коллекшн».

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Шахматова

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2024 года.