Решение № 12-53/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 12-53/2020

УИД 21RS0024-01-2020-000062-23

Дело № 12-53/2020


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2020 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Альгешкина Г.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 17.12.2019, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Сити-Дент» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 17.12.2019 директор ООО «Сити-Дент» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу в Калининский районный суд г.Чебоксары, в которой полагал принятый по делу об административном правонарушении акт подлежащим изменению в части назначенного административного наказания на предупреждение в соответствии с требованиями ч. 3.5 ст. 4. 1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2, возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ установлена за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4.16 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарноэпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденного постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 09.12.2010 №163 (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10), медицинские отходы класса «Б» из подразделений в закрытых одноразовых емкостях (пакетах) помещают в контейнеры и затем в них перемешают на участок по обращению с отходами или помещение для временного хранения медицинских отходов до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту обеззараживания/обезвреживания. Доступ посторонних лиц, в помещения временного хранения медицинских отходов запрещается. Контейнеры должны быть изготовлены из материалов, устойчивых к механическому воздействию, воздействию высоких и низких температур, моющих и дезинфицирующих средств, закрываться крышками, конструкция которых не должна допускать их самопроизвольного открывания.

Для учета медицинских отходов классов «Б» и «В» служат следующие документы: технологический журнал учета отходов классов «Б» и «В» в структурном подразделении; в журнале указывается количество единиц упаковки каждого вида отходов; технологический журнал учета медицинских отходов организации; в журнале указываются количество вывозимых единиц упаковки и/или вес отходов, а также сведения об их вывозе с указанием организации, производящей вывоз; документы, подтверждающие вывоз и обезвреживание отходов, выданные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов; технологический журнал участка по обращению с отходами, который является основанным учетным и отчётным документом данного участка. (п.8.2 CaнПИн 2.1.7.2790-10 «Санитарноэпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10)

Согласно пунктам 3.2, 3.6, 3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 руководителем организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, утверждается инструкция, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации.

Сбор, временное хранение и вывоз отходов следует выполнять в соответствии со схемой обращения с медицинскими отходами, принятой в данной организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность. Данная схема разрабатывается в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил и утверждается руководителем организации.

В схеме обращения с медицинскими отходами указываются: качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов; нормативы образования медицинских отходов, разработанные и принятые в регионе; потребность в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов один раз в смену (не реже одного раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария - не реже 72 часов, в операционных залах - после каждой операции; порядок сбора медицинских отходов; порядок и места временного хранения (накопления) медицинских отходов, кратность их вывоза; прменяемые способы обеззараживания и удаления медицинских отходов; порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов); организация гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами.

Как следует из материалов дела 25.07.2019 прокуратурой Калининского района г. Чебоксары во исполнение поручение прокуратуры Чувашской Республики с привлечением специалистов Министерства здравоохранения Чувашской Республики проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о здравоохранении в медицинском центре ООО « Сити-Дент», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ООО «Сити-Дент» обращение с медицинскими отходами осуществляется с нарушением требований СанПиН 2.1.7.2790-10: не ведется учет образующихся отходов класса «Б»; отсутствует технологический журнал учета отходов класса «Б»- удаленных зубов; в помещении ООО «Сити-Дент», где ведется медицинская деятельность отсутствует отдельное помещение для временного хранения медицинских отходов классов «Б» «Г»- медицинские отходы хранятся в санитарной комнате вместе с моющее- дезинфицирующими средствами, уборочным инвентарём; отсутствует инструкция и схема обращения с медицинскому отходами; отсутствует документация, подтверждающая вывоз и обезвреживание отходов класса «Г», выдоенными специализированными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Факт нарушения обществом, директором которого является ФИО1, санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления подтверждается материалами проверки, проведенной прокуратурой Калининского района г. Чебоксары, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушение от 06.09.2019, выпиской из ЕГРЮЛ и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административной ответственности в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнении и ненадлежащего исполнения ФИО1 своих служебных обязанностей. Таким образом, действия директора ООО «Сити-Дент» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах должностное лицо сделало правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. 1

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Указанные в ст.4.1.1 КоАП РФ ст.4.1.1 КоАП РФ нормы закона за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля не применимы к правонарушению, выявленному в ходе ведения исполнительного производства.

С учетом изложенного, правовых оснований для замены назначенного ФИО1 административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется.

Назначенное ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей согласуется с его предупредительными целями ( ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Административным органом учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

Постановление о привлечении ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 17.12.2019, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Сити-Дент» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Г. Н. Альгешкина