Решение № 2-631/2019 2-631/2019~М-480/2019 М-480/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-631/2019

дело № 2-631/2019

№ 25RS0015-01-2019-001130-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 24 июня 2019 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Ядвига Е.П., при секретаре Колосковой Е.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика - администрации Дальнегорского городского округа ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Дальнегорского городского округа о признании права собственности на постройку,

УСТАНОВИЛ:

С исковым заявлением в районный суд обратилась Долгая Г.Н., указав в нём, что ей на праве собственности принадлежит нежилое 1-этажное здание кафе-шашлычная с кадастровым номером №, общей площадью 116,3 кв.м., инв.№, лит. А, по адресу: <адрес>.

Кроме того ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства кафе-шашлычная, общей площадью 174 кв.м., по адресу: участок находится примерно в 110 м по направлению на юго-восток от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Постановлением и.о. главы Дальнегорского городского округа №-па от <дата> вид разрешенного использования данного земельного участка с кадастровым номером № был изменен на условно разрешенный вид использования – «общественное питание».

<дата> постановлением главы Дальнегорского городского округа №-па было предварительно согласовано предоставление ей в аренду двух земельных участков, образованных в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории: 1) из категории земель населенных пунктов с условным кадастровым номером №, площадью 351,0 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, расположенного в зоне парков, скверов, бульваров (Р-1) с условно разрешенным видом использования: общественное питание; 2) из категории земель населенных пунктов с условным кадастровым номером №, площадью 465,0 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, расположенного в зоне парков, скверов, бульваров (Р-1) с условно разрешенным видом использования: общественное питание.

Также названным постановлением ей было предписано обеспечить в отношении вышеуказанных земельных участков проведение кадастровых работ и постановку на государственный кадастровый учет.

Во исполнение указанного постановления кадастровым инженером А СРО «Кадастровые инженеры» <дата> были подготовлены межевые планы в отношении данных земельных участков. Также истцом проводились иные мероприятия, направленные на постановку данных участков на государственный кадастровый учёт.

В 2017 году была произведена реконструкция задания кафе-шашлычная с кадастровым номером №, общей площадью 116,3 кв.м., инв. №, лит. А, расположенного по адресу: <адрес>. После реконструкции площадь застройки здания в соответствии с техническим паспортом объекта увеличилась и составила 196,8 кв.м. Для того чтобы легализировать произведенную реконструкцию она в октябре 2017 года обратилась в администрацию Дальнегорского городского округа за выдачей разрешения на строительство. Однако, письмом и.о. главы Дальнегорского городского округа № от <дата> ей было отказано в выдаче разрешения на строительство объекта, поскольку не представлен полный пакет документов, а также в связи с тем, что «конструкция объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 174 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 110 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, уже произведена, объект капитального строительства частично расположен за пределами земельного участка, права на который предоставлены заявителем.

<дата> она по договору купли-продажи земельного участка № приобрела у администрации Дальнегорского городского округа Приморского края в собственность земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 351,0 кв.м., с разрешенным видом использования - общественное питание, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, под нежилое здание кафе и его обслуживание. На данном земельном участке расположен объект недвижимости нежилое здание кафе, находящийся в ее собственности.

Также, <дата> между ней и администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края был заключен договор аренды земельного участка № сроком на 49 лет с <дата> по <дата>, по которому истец приняла аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 465,0 кв.м., с разрешенным видом использования: общественное питание, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, под нежилое здание кафе и его обслуживание.

<дата> в здании, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар. В результате пожара огнем была уничтожена крыша и имущество, находящееся в здании, конструкции несущих стен не повреждены. Из-за пожара вновь возникла необходимость в реконструкции здания, расположенного по адресу: Приморский край, <адрес>. В связи с чем, она обратилась в МУП «АПППБ ДГО» за разработкой проектной документации на реконструкцию шашлычной по указанному адресу.

После изготовления рабочей документации «Реконструкция шашлычной по адресу: <адрес>, и в соответствии с ней были начаты работы по реконструкции указанного здания.

Реконструируемый объект капитального строительства – здание на завершенное строительством «кафе-шашлычная», расположенное по адресу: <адрес> обладает признаками самовольной постройки, так как построено без получения необходимых разрешений.

На основании изложенного истец Долгая Г.Н. просит суд признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства – нежилое здание не завершенное строительством «Кафе-шашлычная», полезной площадью 259, 9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Дальнегорского городского округа Карпушкина Н.А. в судебном заседании исковые требования признала, и не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ст.35 Конституции РФ закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.41 Земельного Кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 ст.222 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что Долгая Г.Н. имеет в собственности нежилое 1-этажное здание кафе-шашлычная с кадастровым номером №, общей площадью 116,3 кв.м., инв.№, лит. А, по адресу: <адрес>.

Кроме того, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства кафе-шашлычная, общей площадью 174 кв.м., по адресу: участок находится примерно в 110 м по направлению на юго-восток от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> постановлением и.о. главы Дальнегорского городского округа №-па от <дата> вид разрешенного использования данного земельного участка с кадастровым номером № был изменен на условно разрешенный вид использования – «общественное питание».

<дата> постановлением главы Дальнегорского городского округа №-па было предварительно согласовано предоставление ФИО3 в аренду двух земельных участков, образованных в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории: 1) из категории земель населенных пунктов с условным кадастровым номером №, площадью 351,0 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, расположенного в зоне парков, скверов, бульваров (Р-1) с условно разрешенным видом использования: общественное питание; 2) из категории земель населенных пунктов с условным кадастровым номером №, площадью 465,0 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, расположенного в зоне парков, скверов, бульваров (Р-1) с условно разрешенным видом использования: общественное питание.

Также вышеуказанным Постановлением было предписано ФИО3 обеспечить в отношении вышеуказанных земельных участков проведение кадастровых работ и постановку на государственный кадастровый учет в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Во исполнение указанного пункта постановления кадастровым инженером саморегулируемой организации А СРО «Кадастровые инженеры» по заказу ФИО3 <дата> были подготовлены межевые планы в отношении данных земельных участков. Также истцом проводились иные мероприятия, направленные на постановку данных участков на государственный кадастровый учет.

В 2017 году истцом ФИО3 была произведена реконструкция задания кафе-шашлычная с кадастровым номером №, общей площадью 116,3 кв.м., инв.№, лит. А, расположенного по адресу: <адрес>. После реконструкции площадь застройки здания в соответствии с техническим паспортом объекта увеличилась и составила 196,8 кв.м.

Для легализации произведенной реконструкцию истец Долгая Г.Н. в октябре 2017 года обратилась в администрацию Дальнегорского городского округа за выдачей разрешения на строительство. Письмом и.о. главы Дальнегорского городского округа № от <дата> ей было отказано в выдаче разрешения на строительство объекта, поскольку не представлен полный пакет документов, указанный в п.п.3 п.2.6.1 Административного регламента предоставления администрацией Дальнегорского городского округа муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство», утвержденного постановлением администрации Дальнегорского городского округа от <дата> №-па (с изменениями, внесенными постановлением администрации Дальнегорского городского округа от <дата> №), а также в связи с тем, что реконструкция объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:03:010211:9, общей площадью 174 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 110 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, уже произведена, объект капитального строительства частично расположен за пределами земельного участка, права на который предоставлены заявителем.

<дата> истец Долгая Г.Н. по договору купли-продажи земельного участка № приобрела у администрации Дальнегорского городского округа Приморского края в собственность земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 351,0 кв.м., с разрешенным видом использования - общественное питание, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, под нежилое здание кафе и его обслуживание. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра <дата>, номер регистрации №. На данном земельном участке «положен объект недвижимости нежилое здание кафе, находящийся в собственности ФИО3 2014 (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от <дата>).

Также, <дата> между истцом ФИО3 и администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края был заключен договор аренды земельного участка № сроком на 49 лет с <дата> по <дата>, по которому истец Долгая Г.Н. приняла аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 465,0 кв.м., с разрешенным видом использования: общественное питание, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, под нежилое здание кафе и его обслуживание. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра <дата>, номер регистрации №. На данном земельном участке расположен объект недвижимости нежилое здание кафе, находящийся в собственности ФИО3 2014 (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от <дата>).

<дата> в здании, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар. В результате пожара огнем была уничтожена крыша и имущество, находящееся в здании, конструкции несущих стен не повреждены.

Из-за пожара возникла необходимость в реконструкции здания, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с чем, истец Долгая Г.Н. обратилась в Саморегулируемую организацию «Некоммерческое партнерство проектировщиков Приморского края» СРО-П-128-27012010 МУП «Архитектурно-планировочное проектно-производственное бюро Дальнегорского городского округа» (МУП «АПППБ ДГО») за разработкой проектной документации на реконструкцию шашлычной по указанному адресу.

После изготовления Рабочей документации «Реконструкция шашлычной по адресу: <адрес>, и в соответствии с ней были начаты работы по реконструкции указанного здания.

Из Технического плана объекта не завершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, от <дата> следует, что объект не завершенного строительства образовался в результате незаконченной реконструкции объекта с кадастровым номером №. В здании (№) был пожар, но полностью здание уничтожено не было, фундамент и часть стен сохранились, т.е. неразрывная связь здания с землей (основной критерий объекта недвижимости) сохранилась, в данном случае снять здание с кадастрового учета невозможно (так как в соответствии с действующим законодательством, фундамент уже является объектом недвижимости). Техническим планом подтверждено наличие объекта не завершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 259,9 кв.м.

Согласно экспертному заключению № «Об определении рыночной стоимости нежилого здания, не завершенного строительством, расположенного по адресу: <адрес>, составленному <дата> ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25», степень готовности оцениваемого объекта недвижимости полезной площадью 259,9 кв.м., по состоянию на <дата> - 38%.

Возведенная истцом постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением №. Так, экспертом были изложены следующие выводы: здание, не завершенное строительством «кафе-шашлычная», расположенное по адресу: <адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; при возведении нежилого здания кафе-шашлычная отсутствуют нарушения градостроительных, строительных норм и правил, экологических и санитарных норм. Требований пожарной безопасности к зданиям и сооружениям, технических и градостроительных регламентов; реконструируемое здание не завершенное строительством «кафе-шашлычная», расположенное по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Воздвигнутое сооружение по адресу: <адрес>, на момент осмотра по своему конструктивному решению соответствует строительным нормам и правилам по пожарной безопасности и долговечности, негативного воздействия на окружающую среду и угрозу обрушения не дает.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.). Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Согласно пункту 26 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд полагает, что возведенный ФИО3 объект - здание кафе шашлычная, соответствует Правилам землепользования и застройки города Дальнегорска и не нарушает основных принципов законодательства о градостроительной деятельности, установленных в ст.2 Градостроительного кодекса РФ.

Спорный объект – здание кафе располагается в границах земельных участков: земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, а также предоставленного ФИО3 в аренду. Данные земельные участки имеют вид разрешённого использования «общественное питание». Размещение здания кафе соответствует Правилам землепользования и застройки города Дальнегорска и не нарушает требований законодательства о градостроительной деятельности, состояние объекта соответствует техническим требованиям, не создает угрозы безопасности жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, учитывая, что истец принимал меры к легализации объекта, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований ФИО3 о признании за ней права собственности на самовольно возведенный объект.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на возведенное здание уполномоченным органом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО3, <дата> рождения, право собственности на объект незавершенного строительства – нежилое здание, не завершенное строительством «Кафе-шашлычная», полезной площадью 259,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.П. Ядвига