Решение № 12-1365/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 12-1365/2017

дело № 12-1365/17


Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 14 сентября 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лукин Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Якутскгеология» на постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) (далее – ГИТ) № 6-2306-17-ПВ/125/11/9 от 25.07.2017 г. АО «Якутскгеология» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности АО «Якутскгеология» ФИО1 подал в Якутский городской суд жалобу, в которой просит указанное постановление отменить. Представитель указал на то, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением закона. Постановление о назначении административного наказания не содержит сведений о рассмотрении вопроса административным органом вопроса виновности предприятия, поскольку оспариваемое постановление не содержит выводов по данному вопросу, что указывает на неполноту проведенного разбирательства. Основанием для вынесения обжалуемого постановления послужило только лишь установление фактов.

В судебное заседание представитель АО «Якутскгеология» не явился и о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Из материалов дела следует, что в адрес АО «Якутскгеология» направлялась повестка, которая была получена специалистом. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Представитель ГИТ ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась и просила оставить жалобу без удовлетворения, а постановление ГИТ без изменения.

Суд, выслушав представителя ГИТ и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с п. 2.1.1 постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (далее - Порядок) для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа (п. 2.1.3 Порядка).

Исходя из требований ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Из материалов дела усматривается, что на основании Распоряжения ГИТ от 16.06.2017 г. о проведении внеплановой, документарной проверки была проведена проверка в отношении АО «Якутскгеология».

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения в сфере проведения специальной оценки условий труда, проведении обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, что отражено в Акте проверки от 04.07.2017 г. № 6-2306-17-ПВ/125/11/2.

Так, установлено, что юридическим лицом допущен допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных медицинских осмотров.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ главным государственным инспектором труда были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд считает, что все материалы дела в своей совокупности подтверждают факт совершения АО «Якутскгеология» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы нельзя признать состоятельными, поскольку доводы о неполноте проведенной проверки опровергаются актом проверки от 04.07.2017 г. и протоколом № 6-2306-17-ПВ/125/11/5 от 12.07.2017 г., другими собранными по делу доказательствами, которым государственным инспектором дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ.

Совершенное АО «Якутскгеология» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения АО «Якутскгеология» от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № 6-2306-17-ПВ/125/11/9 от 25 июля 2017 г. в отношении Акционерного общества «Якутскгеология» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток с момента получения.

Судья п/п Е.В.Лукин

Копия верна – судья Е.В.Лукин