Постановление № 5-496/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-496/2017

Дело № 5-496/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 04 июля 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Забелина В.А.,

с участием ИП, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 Ё.М., рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО3 <данные изъяты>, ОГРН №, ИНН №, адрес ИП: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности ИП: столовая, расположенная по адресу <адрес><адрес>, гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Таджикской ССР, зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, женатого, имеющего на иждивении <данные изъяты>, паспорт гр.РФ №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин РФ ФИО3 Ё.М., являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою предпринимательскую деятельность на свой риск 19.04.2017 года в 11 часов 05 минут в столовой, расположенной по адресу <адрес> привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданку Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии у нее патента на осуществление трудовой деятельности, выданного в г.Санкт-Петербург, чем нарушил ч.4.2 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, ИП ФИО3 Ё.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.

ФИО3 Ё.М. в судебном разбирательстве с событиями, изложенными в протоколе, согласился, вину признал, мотивировав привлечение им иностранного гражданина к работе по не знанию, дать пояснений на вопросы суда о причинах неявки на составление протокола не смог, указав, что не получилось явиться, также пояснил, что по месту регистрации ИП по <адрес> проживает его брат, который не сообщал о поступлении корреспонденции из УМВД России, просил суд не назначать строгое наказание, и ограничиться предупреждением. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, не заявлял.

Должностное лицо инспектор отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО4, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился по уважительной причине, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заслушав ФИО3 Ё.М.., изучив материалы дела, видеозапись, прихожу к следующему.

19.04.2017 года сотрудниками отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску, на основании распоряжения начальника отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО5 № от 18.04.2017 года, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения миграционного законодательства в Железнодорожном районе г.Хабаровска, в ходе которой в столовой, расположенной по адресу <адрес><адрес>, было выявлено нарушение правил привлечения гражданки Р.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к трудовой деятельности в качестве повара вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент.

В ходе проверки установлено, что гражданка Республики ФИО1, осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО3 Ё.М. вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент.

По данному факту, инспектором отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО4 в отношении ИП ФИО3 Ё.М. 16.06.2017 года составлен протокол об административном правонарушении № №8, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный протокол соответствует по содержанию требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие ИП ФИО3 Ё.М., уведомленного о времени и месте его составления заблаговременно и надлежащим образом, под роспись, копия протокола направлена по месту регистрации ИП заказной почтовой корреспонденцией.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в том, что виновный привлекает к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина по профессии не указанной в патенте.

Субъективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется умыслом. Субъектом данного правонарушения являются работодатели и заказчики, т.е. граждане, в т.ч. иностранные, если они зарегистрированы в РФ в качестве ИП, должностные лица и юридические лица.

Требованиями ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в Российской Федерации осуществляется на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно ч.4.2. ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии со ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами РФ об административных правонарушениях.

Протокол № №8 от 16.06.2017 года об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 Ё.М. и административный материал составлены надлежащим должностным лицом, существенных процессуальных нарушений административного законодательства, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержат, в связи с чем, признаются в качестве доказательств по делу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицирую действия и устанавливаю вину ИП ФИО3 Ё.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считаю, в представленных материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения ИП ФИО3 Ё.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно протокол № №8 от 16.06.2017 года, протокол осмотра помещения принадлежащего ИП от 19.04.2017 года, фототаблица, СД-Диск с видеозаписью материалов проверки, протокол 27 АП № 393914 от 19.04.2017 года в отношении гр.Р.ФИО1 Д., постановление №, акт проверки № от 19.04.2017 года, иные материалы дела.

Тем самым, материалами дела подтверждено привлечение на момент проверки 19.04.2017 года к трудовой деятельности в качестве повара в столовой гражданки Республики ФИО1 Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент.

Отсутствие письменного трудового либо иного договора, не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений с ИП ФИО3 Ё.М., которые в силу ч.3 ст.16 ТК РФ возникают между работником и работодателем также на основании фактического допущения работника с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, полагаю, что исходя из положений ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у ИП ФИО3 Ё.М. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения ИП ФИО3 Ё.М. от административной ответственности не установлено.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания, учитываю требования ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцию ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях для специального субъекта – индивидуального предпринимателя, характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно признание вины, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание изложенное, полагаю, что менее строгий вид и размер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, нахожу возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ИП ФИО3 <данные изъяты>, ОГРН №, ИНН №, адрес ИП: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности ИП: столовая, расположенная по адресу <адрес><адрес> - виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлечь индивидуального предпринимателя ИП ФИО3 Ёдгорходжи ФИО2, ОГРН №, ИНН <***>, адрес ИП: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности ИП: столовая, расположенная по адресу <адрес><адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: взыскатель УФМС России по Хабаровскому краю, наименование платежа: административный штраф, наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю), ИНН <***>, №КПП 272101001, счет получателя №40101810300000010001 в РКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, Код КД 18811640000016020140, ОКТМО 08701000, БИК 040813001, УИН 18№.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо обязано уплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток, с момента вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Забелина