Постановление № 5-483/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 5-483/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«10» августа 2017 года дело №

<...>

Судья Октябрьского районного суда <...> Чернякова К.Н., при секретаре Кондрашовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ... г. года рождения, уроженца <...> У., гражданина У., адрес проживания: <...>Г, <...>, на миграционном учете не состоит, за однородное административное правонарушение не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 У. Л. А.В., ... г. в 09 часов 20 минут, при проведении проверки по адресу: <...>, был задержан, в связи с нарушением установленных правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно ... г. въехал на территорию Российской Федерации, находился на территории Российской Федерации до момента задержания 127 дней, соответственно, по истечении 90 дней находился на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации, свыше установленного срока пребывания, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от ... г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Л. А.В. в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, просил суд не назначать наказание в виде выдворения, поскольку в РФ проживает его супруга, имеющая вид на жительство.

Л. О.А. в судебном заседании подала суду ходатайство о назначении наказания без выдворения, поскольку Л. А.В. является её законным супругом, она имеет вид на жительство в РФ, выдворение нарушит их право на совместное проживание.

Представитель административного органа в судебном заседании просил назначить наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина гражданина У. Л. А.В. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ... г. 61 № (л.д. 2);

- рапортом сотрудника ОП № УМВД России по <...> (л.д. 11);

- миграционной картой, выданной при въезде в РФ ... г., подтверждающей нахождение до ... г. (л.д. 3);

- досье в отношении Л. А.В. по состоянию на ... г., полученного посредством использования автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан (л.д. 4-10).

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ... г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ... г. № 115-ФЗ).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ... г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ... г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия гражданина Украины ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность гражданина Украины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО1 при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации его действий, судья не усматривает.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного заседания судом установлено, что гражданин Украины ФИО1 на территории Российской Федерации проживает с супругой ФИО3, имеющей вид на жительство в РФ, что нашло своё подтверждение представленными суду копиями паспортов, свидетельства о браке.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...>, ... г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ... г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Л. А.В. на уважение семейной жизни.

Правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в Постановлении от ... г. №-П, постановлении от ... г. №-П, возможно распространить на административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность гражданина Украины ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение гражданину Украины ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ... г. №-П и от ... г. №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, может быть обеспечено применением вида административного наказания без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с чем находит возможным назначить гражданину Украины ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. HYPERLINK "http://sudact.ru/law/doc/JBT8gaqgg7VQ/004/006/?marker=fdoctlaw" \l "2llePHkH0vNM" \o "Статья 29.7. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении" \t "_blank" 29.7, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина У. Л. А. В., ... г. года рождения, уроженца <...> У., гражданина У., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <...> (Управление МВД России по <...>), ИНН <***>, КПП 616801001, БИК 46015001, ОКТМО 60701000, расчетный счет р/с 40№, банк получателя платежа: Отделение Ростов <...>, КБК 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> со дня вручения постановления.

Судья подпись

Копия верна:

Судья К.Н. Чернякова