Решение № 2-100/2024 2-100/2024(2-2722/2023;)~М-2187/2023 2-2722/2023 М-2187/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-100/2024

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

23 января 2024 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению <ФИО>2 к ФКУ «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов РФ» о взыскании суммы недоплаченного районного коэффициента, процентов,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании измененных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований указано, что приказом начальника филиала — 24 отряда федерального казенного учреждения «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации»» (далее ответчик) от <дата><номер> л/с <ФИО>2 (далее истец) был принят на работу в комендатуру по защите объекта УФНС России по <адрес> на должность дежурного по охраняемому объекту. <дата> между Федеральным казенным учреждением «Государственное учреждение Ведомственная охрана министерства финансов Российской Федерации» в лице филиала - 24 отряда федерального казенного

учреждения «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации»» и <ФИО>2 был заключен трудовой договор <номер>. <дата> между истцом и ответчиком было подписано соглашение об оформлении трудового договора от <дата> в новой редакции. <дата> приказом начальника филиала - 24 отряда федерального казенного учреждения «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации»» от <дата><номер> л/с <ФИО>2 был уволен по собственному желанию с должности дежурного по охраняемому объекту комендатуры по защите объекта УФНС России по <адрес>. Согласно пункту 1.2 трудовому договору от <дата> (в новой редакции от <дата>) работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя комендатуре по защите объекта УФНС России по <адрес> по адресу: <адрес>. Также пунктом 1.4 трудового договора от <дата> в новой редакции от <дата> предусмотрена надбавка к заработной плате в виде районного коэффициента в размере 1,2. Таким образом, работодатель при начислении ежемесячной заработной

платы допускал нарушения и не доплачивал районный коэффициент в размере 10% за весь период работы. При расчете заработной платы предусмотрены дополнительные гарантии лицам, работающим в местностях с особыми климатическими условиями,

учитываются районные коэффициенты. Согласно расчетным листам не доначисления работодателем выплаты по районному коэффициенту за период с января по май 2023 года составили 6 883,84 руб. из расчета: январь 2023 год - 2 181,97 руб.; февраль 2023 год - 1 716,15 руб.; март 2023 год - 1 504,06 руб.; апрель 2023 год - 1001, 25 руб.; май 2023 год - 480, 41 руб. В связи с тем, что ответчик регулярно на протяжении всего периода работы истца в комендатуре по защите объекта УФНС России по Иркутской

области на должность дежурного по охраняемому объекту не доплачивал ему районный коэффициент, то за нарушение работодателем (ответчиком) установленного срока у работодателя возникает обязанность выплатить причитающуюся истцу денежную компенсацию период с <дата> - <дата> в размере 430,24 рублей из расчета: 6 883,84 руб. (сумма недоплаченных средств) х 1/150 (ключевой ставки Банка России в период недоплаты) х 125 (количество дней задержки выплаты).

Кроме того, ответчиком в адрес суда был направлен отзыв на исковое заявления, в котором он указал, что поскольку его источником финансирования являются средства федерального бюджета, поскольку он является казенным учреждением, то истцу правомерно выплачивалась заработная плата с коэффициентом 1,2. Полагает, что ответчиком нарушено право истца на вознаграждение за труд, поскольку по смыслу норм, содержащихся в статьях 146 и 148 Трудового кодекса Российской Федерации, сам факт работы в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда и в силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На основании изложенного, истец просит взыскать с Федерального казенного учреждения «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации» в пользу <ФИО>2 сумму не до выплаченного районного коэффициента в размере - 21 126,50 рублей, проценты (денежную компенсацию) за нарушение работодателем установленного срока выплаты, причитающихся работнику за недоплаченный районный коэффициент, в размере 3 684, 11 рубля.

Истец <ФИО>2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «ГУ «Ведомственная охрана Министерства финансов РФ» в судебном заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 5 ст. 21 и ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 Трудового кодекса РФ).

В силу статьи 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Как следует из ст. 146 и ст. 148 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьями 315 - 317 Трудового кодекса РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ. Аналогичные нормы предусмотрены статьями 10 и 11 Закона РФ от <дата><номер> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

До настоящего времени акты, предусмотренные вышеназванными нормами, не изданы, в связи, с чем на основании части 1 статьи 423 Трудового кодекса РФ применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти РФ или органов государственной власти бывшего СССР.

Постановлением главы администрации <адрес> от <дата><номер> «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории <адрес>», Совмина СССР, ВЦСПС от <дата><номер> «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах <адрес> и <адрес>» для <адрес> установлен районный коэффициент в размере 30 %.

Пунктом 2 Постановления главы администрации <адрес> от <дата><номер> «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории <адрес>» предусмотрено, что затраты на выплату установленных коэффициентов осуществляются предприятиями за счет собственных средств, бюджетными организациями за счет соответствующих бюджетов.

В соответствии со статьей 423 Трудового кодекса РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от <дата><номер> «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Пунктом 1 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от <дата><номер> «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах <адрес> и <адрес>» введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах <адрес> и <адрес>, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

В соответствии с пунктом 1 разъяснений от <дата><номер> «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, <адрес>, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в <адрес>», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от <дата><номер>, трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, установленных статьей 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», исчисляется для лиц, работающих по найму со дня начала работы на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Дальнего Востока, <адрес>, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в <адрес>.

Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <дата>, следует, что по общему правилу труд работника используется по месту работы. Труд отдельных работников организуется вне места нахождения работодателя, его представительства, филиала, иного обособленного структурного подразделения. Если в таких случаях выполнение работником трудовой функции осуществляется в районе Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то суды, принимая во внимание фактическое место работы работника, приходят к правильному выводу о начислении к его заработной плате соответствующего коэффициента и процентной надбавки.

Районный коэффициент и процентная надбавка начисляются к заработной плате работника в зависимости от места выполнения им трудовой функции, а не от места нахождения работодателя, в штате которого состоит работник.

При этом трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате работникам предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начиная с <дата> суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, что также следует из п. 2 разъяснения <номер> «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, <адрес>, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в <адрес>», утвержденного постановлением Минтруда России от <дата><номер>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <ФИО>2 в период с <дата> по <дата> работал в филиале – 24 отряда ФКУ «ГУ «Ведомственная охрана Министерства финансов РФ» в должности дежурного по охраняемому объекту в комендатуре по защите объекта УФНС России по <адрес>, что подтверждено трудовым договором <номер> от <дата>, соглашением об оформлении трудового договора от <дата> в новой редакции от <дата>, дополнительными соглашениями к трудовому договору от <дата><номер>, трудовым договором от <дата> (в новой редакции от <дата>), приказом (распоряжением) <номер> л/с от <дата> о приеме работника на работу, приказом (распоряжением) <номер> л/с от <дата> о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении).

Согласно трудовому договору от <дата> (в новой редакции от <дата>), заключенному между ФКУ «ГУ «ВО Минфина России» с истцом, работнику в соответствии с законодательством РФ, Положением об оплате труда работников ФКУ «ГУ «ВО Минфина России», иными локальными нормативными актами и решениями работодателя производятся выплаты компенсационного характера – выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (п. 4.2 договора).

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от <дата> N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» его целью является установление государственных гарантий и компенсаций, необходимых для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Исходя из системного толкования Преамбулы указанного Закона, части 2 статьи 146, ст. 148, ст. 315 и всей главы 50 Трудового кодекса РФ, устанавливающих повышенную оплату труда за работу в особых климатических условиях, положений ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, суд приходит к выводу, что необходимость применения районного коэффициента зависит от фактического места работы работника. Если дистанционный работник выполняет свою трудовую функцию в местности с особыми климатическими условиями, для которой установлен определенный размер районного коэффициента, то он имеет право на его предоставление. Ни место нахождения работодателя, ни место нахождения структурного подразделения, в штате которого состоит работник, не имеют в этом случае значения, если они не совпадают с местом фактического исполнения работником трудовых обязанностей.

Из пункта 4.1 трудового договора усматривается, что за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией, работнику в расчете на месяц устанавливается должностной оклад 5 610 рублей, выплаты компенсационного и стимулирующего характера (доплаты, надбавки) – северная надбавка, % должностного оклада составляет 30 %; районный коэффициент составляет 1,20; надбавка за интенсивность и высокие результаты работы, % должностного оклада составляет 125 %; ежемесячная надбавка за выслугу лет, % должностного оклада составляет 30 %.

Согласно приказу филиала -24 отряд ФКУ «ГУ «ВО Минфина России» <номер> л/с от <дата><ФИО>2 уволен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, осуществляя трудовую деятельность в комендатуре по защите объекта УФНС России по <адрес> по адресу: <адрес>, имел право, а работодатель был обязан при начислении заработной платы истцу применять районный коэффициент и процентные надбавки.

При этом суд не принимает в качестве допустимых доказательств, представленные в подтверждение доводов ответчика о выплате заработной платы в полном размере справки о доходах и суммах налога физического лица работника <ФИО>2

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" его целью является установление государственных гарантий и компенсаций, необходимых для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Исходя из системного толкования Преамбулы указанного Закона, части 2 статьи 146, ст. 148, ст. 315 и всей главы 50 Трудового кодекса РФ, устанавливающих повышенную оплату труда за работу в особых климатических условиях, положений ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, суд приходит к выводу, что необходимость применения районного коэффициента зависит от фактического места работы работника. Если дистанционный работник выполняет свою трудовую функцию в в местности с особыми климатическими условиями, для которой установлен определенный размер районного коэффициента, то он имеет право на его предоставление. Ни место нахождения работодателя, ни место нахождения структурного подразделения, в штате которого состоит работник, не имеют в этом случае значения, если они не совпадают с местом фактического исполнения работником трудовых обязанностей.

Оценивая представленный истцом расчет недоплаченной суммы районного коэффициента в размере 21 126,50 рублей, суд, находит его корректным. Ответчиком представленный расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, учитывая представленные истцом, расчетные листки с мая 2021 года по май 2023 года, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для выплаты заработной платы без учета районного коэффициента 1,3 в спорный период.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию недоплаченная сумма районного коэффициента в размере 21 126,50 рублей.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета - включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

С учетом установления судом оснований для взыскания в пользу истца недоначисленной суммы районного коэффициента, являются обоснованными исковые требования о взыскании компенсации за задержку выплат.

При расчете компенсации суд исходит из даты выплаты заработной платы 10 числа, следующего за расчетным – окончательный расчет по итогам работы за предыдущий месяц, в соответствии с ч. 8 ст. 136 ТК РФ при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем, периода просрочки и ключевой ставки ЦБ РФ за период с <дата> по <дата> в размере 5 %, за период с <дата> по <дата> в размере 6,5 %, за период с <дата> по <дата> в размере 7,5%, за период с <дата> по <дата> в размере 8,5 %, за период с <дата> по <дата> в размере 20 %, <дата> в размере 14 %, <дата> в размере 11 %, <дата> в размере 9,5 %, за период с <дата> по <дата> в размере 8 %, за период с <дата> по <дата> в размере 7,5 %.

<адрес> коэффициента с мая 2021 по декабрь 2021 года составила 6 638, 26 рублей, компенсация по ст. 236 ТК РФ – 2529,22 рублей.

Недоплата с января 2022 по декабрь 2022 составила 10 862,80 рубля, компенсация по ст. 236 ТК РФ – 2102 рубля.

Недоплата с января 2023 по май 2023 года составила 3 625 рублей, компенсация по ст. 236 ТК РФ – 213,03 рублей.

Таким образом, сумма недоплаты районного коэффициента за спорный период составила 21 126,50 руб., сумма компенсации по ст. 236 ТК РФ составила 4 844,25 рубля, но учитывая ч. 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, в связи, с чем сумма компенсации по ст. 236 ТК РФ по расчету истца составляет 3 684,11 рубля.

При таких обстоятельствах, оценив представленные суду доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск <ФИО>2 удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации» (ИНН <номер> ОГРН <номер>) в пользу <ФИО>2 (паспорт <номер> выдан <дата> Куйбышевским РОВД <адрес>) сумму недоплаченного районного коэффициента в размере - 21 126,50 рублей, проценты (денежную компенсацию) за нарушение работодателем установленного срока выплаты, причитающихся работнику за недоплаченный районный коэффициент, в размере 3 684, 11 рубля, а всего 24810,61 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированный текст решения принят судом <дата>.

Председательствующий: Т.Н. Глухова