Решение № 12-186/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-186/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 25 апреля 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Панарин Г. Н., с участием прокурора- помощника прокурора Ленинского района г. Воронежа ФИО9., представителя административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж по доверенности ФИО4,

рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес> г. Воронежа ФИО10 на постановление Административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Ленинского района г. Воронежа ФИО11 обратился в суд с протестом, в котором просит отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить. Свои доводы он мотивирует следующим. Согласно положениям ст. 1 Закона № 74-03, настоящий Закон устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Воронежской области, и принимается в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Согласно имеющимся в материалах административного дела данным, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. главным специалистом отдела торговли и общественного питания управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №. Объективной стороной указанного административного правонарушения, инкриминируемого ФИО1, является факт торговли ею плодово- овощной продукцией в неустановленном для этих целей месте по адресу: <адрес>, в нарушение решения Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-III. Вместе с тем, ранее ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 28 мин. сотрудниками управы Ленинского района г. Воронежа в отношении ФИО1 составлялся протокол № об аналогичном административном правонарушении. Постановлением Административной комиссии при управе района по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за указанное правонарушение уже привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. Таким образом, вынесение Постановления комиссии по административному делу № влечет за собой повторное привлечение лица к административной ответственности за одно и тоже правонарушение, так как фактически место, время, событие и обстоятельства правонарушения являются идентичными. При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении осуществлялось ненадлежащим образом, из материалов дела усматривается существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в свою очередь повлекло за собой необъективное рассмотрение дела об административном правонарушении, а также незаконное привлечение лица к ответственности.

.
Привлекаемое лицо- ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Представитель административной комиссии при управе Ленинского района городского округа <адрес> по доверенности ФИО4 полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Прокурор ФИО5 доводы протеста поддержал, полагая обжалуемое постановление незаконным и необоснованным.

Изучив доводы протеста заявителя, представленные суду материалы, выслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ, принимая решение при вынесении постановления, суд устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, основываясь на фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении. В свою очередь эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ регламентированы правила оценки доказательств, согласно которой «Судья, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 19.2 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» торговля в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, за исключением случаев, установленных в частях 3 и 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению Административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 28 мин. по адресу: <адрес>, выявлен факт несанкционированной торговли овощами и фруктами гр. ФИО1 с выносного стола без разрешительной документации, в неустановленном для этого месте. В продаже имелась следующая продукция: помидоры 20 кг. по цене 80 руб. за 1 кг., огурцы 15 кг. по цене 80 руб. за 1 кг., яблоки 15 кг. по цене 45 руб. за 1 кг. лимоны 10 кг. по цене 60 руб. за 1 кг. огурцы 10 кг. по цене 120 руб. за 1 кг., т. е. ФИО1 допустила нарушение ч. 1 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

В то же время, согласно представленным материалам административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. главным специалистом отдела торговли и общественного питания управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ФИО1 торговала плодово- овощной продукцией в неустановленном для этих целей месте по адресу: <адрес>, в нарушение решения Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-III.

Согласно п.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Ко АП РФ: производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При указанных обстоятельствах постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» – отменить, производство по делу прекратить.

Копию настоящего решения направить прокурору Ленинского района г. Воронежа, ФИО1, председателю Административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж (г. Воронеж, ул.20-летия Октября,115).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через районный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Панарин Г.Н.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Г. Н. Панарин

Секретарь Н. Е. Любашевская