Постановление № 5-30/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 5-30/2025

Дело №

УИД 27RS0№-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 августа 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Пискунов А.Н.,

с участием представителя Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> ФИО2,

защитника привлекаемого юридического лица АО «Редакция «Тихоокеанская звезда» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Редакция «Тихоокеанская звезда», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, г. Хабаровск, <адрес>, литера А, офис 27, дата регистрации юридического лица ДАТА,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Хабаровска поступил административный материал в отношении юридического лица – Акционерное общество «Редакция «Тихоокеанская звезда» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель привлекаемого юридического лица АО «Редакция «Тихоокеанская звезда» ФИО3 не оспаривала само административное правонарушение, однако просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, кроме того, просила применить положения ст. 4.4 КоАП РФ, в связи с тем, что Кировским районный судом г. Хабаровска ДАТА юридическое лицо привлечено к административной ответственности за размещение данной информации в печатном издании, а нарушения выявлены контролирующим органом в рамках одного контрольного мероприятия.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> настаивала на привлечении юридического лица к ответственности, полагал, что вина доказана собранными по делу доказательствами, оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9, 4.4 КоАП РФ, не имеется.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ст. 2 Закона Российской Федерации от ДАТА № «О средствах массовой информации» определены основные понятия, используемые для целей настоящего закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража, аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Согласно части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДАТА № «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Управлением Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> на основании задания, утвержденного руководителем Управления № МК-14/27 от ДАТА, в период с ДАТА по ДАТА было проведено систематическое наблюдение на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в отношении продукции средства массовой информации сетевого издания «Тихоокеанская звезда» (зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленном законом порядке, реестровая запись от ДАТА серии ЭЛ № ФС 77-75133).

В статье, размещенной ДАТА, под заголовком «ФИО1: В Хабаровске всегда были сильные шахматисты» (URL-адрес: https://toz.su/newspaper/znay_nashikh/sergey_rublevskiy_v_khabarovske_vsegda_byli_silnye_shakhmatisty/?sphrase_id=134809) содержится упоминание «Гарри Каспарова», внесенного на основании статьи 2.1 Федерального закона от ДАТА № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» в реестр иностранных агентов под №, без упоминания на статус иностранного агента.

Учредителем средства массовой информации сетевого издания «Тихоокеанская звезда» является Акционерное общество «Редакция «Тихоокеанская звезда» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

ДАТА между Акционерным обществом «Редакция «Тихоокеанская звезда» и главным редактором сетевого издания «Тихоокеанская звезда» ФИО4 заключен договор, согласно пункту 1.2 которого редакция средства массовой информации-сетевого издания «Тихоокеанская звезда» является подразделением Учредителя.

Учредитель вправе осуществлять контроль за соответствием деятельности Редакции положениям законодательства, Устава и иных документов Учредителя, со соответствием тематики и специализации, языка Издания сведениям, представленным при ее регистрации и содержащимся в свидетельстве о регистрации средства массовой информации (пункт 3.1 Договора).

Согласно п. 3.2.2 Устава АО «Редакция «Тихоокеанская звезда» одной из целей и предмета деятельности является производство и выпуск общественно-политической газеты «Тихоокеанская звезда», ее приложений, еженедельного информационного приложения к газете «Тихоокеанская звезда»- газеты «Хабаровская неделя», газеты «ТОЗ»-понедельник» и иных средств массовой информации.

Средства массовой информации, зарегистрированные в установленном законом порядке, обязаны неукоснительно соблюдать требования Закона Российской Федерации от ДАТА № «О средствах массовой информации».

Факт совершения АО «Редакция «Тихоокеанская звезда» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и вина подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДАТА № АП-27/05/172, докладной запиской от ДАТА №-дз о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Тихоокеанская звезда», докладной запиской от ДАТА №-дн, заданием на проведение проверки от ДАТА №, актами документирования от ДАТА, заключением о результатах проведения проверки от ДАТА, пояснениями генерального директора АО «Редакция «Тихоокеанская звезда», выпиской из ЕГРЮЛ АО «Редакция «Тихоокеанская звезда», договором от ДАТА, уставом АО «Редакция «Тихоокеанская звезда», скриншотами статьи, размещенной ДАТА, а также иными доказательствами.

Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия АО «Редакция «Тихоокеанская звезда» правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания АО «Редакция «Тихоокеанская звезда» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины АО «Редакция «Тихоокеанская звезда».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. С учетом характера правонарушения, оснований считать его малозначительным не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении АО «Редакция «Тихоокеанская звезда» от наказания в связи с малозначительностью правонарушений, не установлено. Характер совершенных правонарушений и объект посягательства не позволяют отнести деяния к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в силу прямого запрета, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса.

Так, постановлением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА, акционерное обществе «Редакция «Тихоокеанская звезда», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Согласно указанного постановления суда, на основании задания, утвержденного руководителем Управления № МК-16/27 от ДАТА, в период с ДАТА по ДАТА было проведено внеплановое систематическое наблюдение на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в отношении продукции средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Тихоокеанская звезда». Таким образом, данные нарушения выявлены не в рамках одного контрольного мероприятия, в этой связи применение положений п. 5 ст. 4.4 КоАП РФ в данном случае недопустимо.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить административное наказание АО «Редакция «Тихоокеанская звезда» в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Данное наказание предусмотрено санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Редакция «Тихоокеанская звезда», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, г. Хабаровск, <адрес>, литера А, офис 27, дата регистрации юридического лица ДАТА, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, наименование банка получателя: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по <адрес> г.Хабаровск, БИК 010813050, единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№, ОКТМО 08701000, КБК 09№, УИН 09№.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Пискунов

Копия верна, Судья А.Н. Пискунов

Постановление не вступило в законную силу, подлинник постановления вшит в материалы дела №, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь ФИО5