Постановление № 5-215/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-215/2017

Дело № 5-215/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Арзамас, Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском районах, городском округе город Первомайск ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 <дата>. рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,

у с т а н о в и л:

<дата>г. в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки на основании поступившего обращения вх.№ от <дата>. от жителей жилого многоквартирного <адрес> в <адрес>, содержащего информацию об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, в учебном центре парикмахерского искусства и ногтевого сервиса «Первая профессиональная студия красоты» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном в подвальном помещении жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> выявлено нарушение санитарного законодательства:

- в помещении учебного центра парикмахерского искусства и ногтевого сервиса «Первая профессиональная студия красоты» отсутствует общеобменная механическая приточно-вытяжная вентиляция, что является нарушением п.7.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы».

В судебное заседание явились: лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Арзамас, Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском районах, городском округе город Первомайск

В судебное заседание не явились: ИП ФИО1, потерпевший М.В.С., о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Отводов судье не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Судья определил: дело рассмотреть в отсутствие ИП ФИО1, потерпевшего М.В.С., извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Арзамас, Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском районах, городском округе город Первомайск подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении и пояснила, что ИП ФИО1 были допущены нарушения п.7.4 СанПиН 2.1.2.2631-10, а именно в помещении учебного центра парикмахерского искусства и ногтевого сервиса «Первая профессиональная студия красоты» отсутствует общеобменная механическая приточно-вытяжная вентиляция. Исследуемые пробы атмосферного воздуха и воздуха в замкнутых помещениях, а именно в парикмахерском зале учебного центра и в помещении прихожей <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 и ГН 2.1.6.1338-03.

В судебном заседании <дата>. потерпевший М.В.С. пояснил, что проживает со своей семьей в <адрес>. Собственником квартиры является его супруга. Квартира расположена на 1-м этаже дома. В подвальном помещении дома, непосредственно под их квартирой, располагается учебный центр парикмахерского искусства и ногтевого сервиса «Первая профессиональная студия красоты». Поскольку в подвале отсутствует вентиляция, в их квартиру, когда в центре проходят занятия, проникает резкий запах.

Выслушав лицо, составившее протокол, изучив материалы данного административного дела, потерпевшего М.В.С., судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.7.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», в помещениях организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, следует предусматривать общеобменную механическую приточно-вытяжную вентиляцию с кратностью воздухообмена, указанной в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Система вентиляции для всех помещений организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, может быть общей, за исключением подсобных и санитарно-бытовых помещений.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ, Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения являются здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата>г. в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки на основании поступившего обращения вх.№ от <дата> от жителей жилого многоквартирного <адрес> в <адрес>, содержащего информацию об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, в учебном центре парикмахерского искусства и ногтевого сервиса «Первая профессиональная студия красоты» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном в подвальном помещении жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> выявлено нарушение санитарного законодательства: в помещении учебного центра парикмахерского искусства и ногтевого сервиса «Первая профессиональная студия красоты» отсутствует общеобменная механическая приточно-вытяжная вентиляция, что является нарушением п.7.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы».

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии ФИО1, которая указала, что с нарушением согласна;

- письменными объяснениями М.В.С. от <дата>., согласно которым с <дата>. по адресу: <адрес>, в подвальном помещении была открыта «Студия красоты» по парикмахерскому искусству и ногтевому сервису. При работе данной студии в его квартире появился посторонний едкий запах химическими составами, также запах присутствует и в подъезде №. Квартира № находится непосредственно над студией красоты. В данной студии отсутствует вентиляция и вытяжные системы, что приводит к проникновению запахов в квартиру и в подъезд;

- письменными обьяснениями потерпевшего М.В.С. от <дата>., согласно которому с <дата>. по адресу: <адрес>, в подвальном помещении была открыта «Студия красоты» по парикмахерскому искусству и ногтевому сервису, проводят курсы по обучению данной деятельностью. При работе данной студии в его квартире появился посторонний едкий запах химическими составами, также запах присутствует и в подъезде №. Квартира № находится непосредственно над студией красоты. В данной студии отсутствует вентиляция и вытяжные системы, что приводит к проникновению запахов в квартиру и в подъезд;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от <дата>., согласно которому при проведении внеплановой выездной проверки, в учебном центре парикмахерского искусства и ногтевого сервиса «Первая профессиональная студия красоты» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном в подвальном помещении жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> выявлено следующее нарушение санитарного законодательства: в помещении учебного центра парикмахерского искусства и ногтевого сервиса «Первая профессиональная студия красоты» отсутствует общеобменная механическая приточно-вытяжная вентиляция, что является нарушением п.7.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы»;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № от <дата>., согласно которого ИП ФИО1 в срок до <дата>. предписано оборудовать общеобменную механическую приточно-вытяжную вентиляцию;

- письменным объяснением ИП ФИО1 от <дата>., согласно которому она согласна с нарушением, указанным в акте проверки, нарушение будет устранено в установленный в предписании срок;

- экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от <дата>., согласно которому исследуемые пробы (атмосферного воздуха и воздуха замкнутых помещений) в парикмахерском зале учебного центра парикмахерского искусства и ногтевого сервиса «Первая профессиональная студия красоты» (ИП ФИО1), расположенном в подвальном помещении <адрес> по адресу: <адрес>, в помещении прихожей <адрес>, соответствует требованиям: СаНПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; ГН 2.1.6.1338 - 03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»;

- протоколами испытаний воздуха замкнутых помещений № от <дата>., № от <дата>., № от <дата>

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № от <дата>.,

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 от <дата> №;

-заявлением жителей <адрес> начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Арзамас, Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском районах, городском округе город Первомайск;

- фотоматериалом;

- выпиской из ЕГРП от <дата>. на нежилое помещение по адресу: <адрес>;

- свидетельством о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе;

- выпиской из ЕГРИП на ФИО1

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона нет.

С учетом изложенных обстоятельств, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст.6.4 КоАП РФ, т.к. в судебном заседании вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения нашла подтверждение.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Смягчающих обстоятельств также не установлено.

Из заявления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г.Арзамас, Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском районах, городском округе г.Первомайск следует, что выявленные нарушения создают неблагоприятные условия для проживания и отдыха жильцов, поскольку из-за отсутствия вентиляции в помещении запах проникает в жилые квартиры, ежедневное воздействие запаха химическими составами неблагоприятно сказывается на состоянии здоровья жителей дома. При систематическом воздействии на организм человека вредных веществ могут возникать функциональные нарушения деятельности ряда органов и систем организма, проявляющиеся в затруднении дыхания, раздражительности, бессоннице, ослаблении памяти. Функциональные изменения со временем могут привести к стойким изменениям в различных органах и системах организма человека, в связи с чем просит назначить наказание ИП ФИО1 в виде приостановления деятельности.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Однако, как следует из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований № от <дата>., исследуемые пробы (атмосферного воздуха и воздуха замкнутых помещений) в парикмахерском зале учебного центра парикмахерского искусства и ногтевого сервиса «Первая профессиональная студия красоты» (ИП ФИО1), расположенном в подвальном помещении <адрес> по адресу: <адрес>, в помещении прихожей <адрес> по <адрес>, соответствует требованиям: СаНПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и ГН 2.1.6.1338 - 03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ, т.к. именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.6.4, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере в 2000 руб., который надлежит уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области),

л/с <***>, Волго-Вятское ГУ Банка России

ИНН <***>

КПП 526001001

р/с <***>

БИК 042202001

код дохода 141 116 28000 01 6000 140

код ОКТМО 22703000.

Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а в случае его неуплаты в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, обязательные работы.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина