Решение № 12-59/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-59/2020

К делу 12-59/2020


РЕШЕНИЕ

ст-ца Старощербиновская «23» ноября 2020 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гардер Р.Н.,

при помощнике в качестве секретаря Сушкове О.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 ;

должностного лица, вынесшего постановление, старшего инспектора ОНД и ПР Щербиновского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю государственный Инспектор Щербиновского района по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление старшего инспектора ОНД и ПР Щербиновского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю государственный Инспектор Щербиновского района по пожарному надзору ФИО2 № от 30.10.2020 года о назначении ИП ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора ОНД и ПР Щербиновского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю государственного инспектора Щербиновского района по пожарному надзору ФИО2, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В Щербиновский районный суд поступила жалоба ИП ФИО1 на вышеуказанное постановление.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что вышеуказанное постановление вынесено незаконно и необоснованно. При проведении проверки, в ходе которой были выявлены указанные в протоколе нарушения, акт не был составлен не был вручен заявителю, чем нарушена ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), что в соответствии со ст. 20 Закона N 294-ФЗ является грубым нарушением требований указанного закона и влечет за собой отмену результатов проверки. Кроме того, заявителем были частично устранены выявленные нарушения, а подтверждающая данный факт документация была предъявлена инспектору, в связи с чем, ИП ФИО1 просит изменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначив вместо штрафа в сумме <данные изъяты> руб. административное наказание в виде предупреждения.

Старший инспектора ОНД и ПР Щербиновского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю государственный инспектор Щербиновского района по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании не возражал против замены наказания ИП ФИО1 с административного штрафа на предупреждение, поскольку в связи с наличием в Щербиновском районном суде Краснодарского края гражданского дела по данному вопросу, был произведен выезд специалиста для уточнения устраненных нарушений пожарной безопасности. В ходе производства данной проверки было установлено, что все нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении на сегодняшний день устранены.

Суд, выслушав участников дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считает, что постановление подлежит изменению в части наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 и ч. ч. 3 - 8 ст. 20.4 КоАП РФ.

Субъектами данного правонарушения являются граждане; должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; индивидуальные предприниматели; юридические лица и их структурные подразделения. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на их руководителей. Они же определяют ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений и т.п. Ответственность за пожарную безопасность объектов частной собственности (индивидуальных жилых домов, дач, садовых домиков, гаражей, надворных построек и др.) несут их владельцы, а при аренде зданий, сооружений, помещений, установок - арендаторы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОНД и ПР Щербиновского района из прокуратуры Щербиновского района поступили материалы по факту нарушения требований пожарной безопасности в отношении ИП ФИО1

Согласно постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, где находятся резервуары с дизельным топливом выявлены следующие нарушения, а именно:

- по периметру каждой группы наземных резервуаров не предусмотрено замкнутое земляное обвалование шириной поверху не менее 0,5 м или ограждающую стену из негорючих материалов, рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости (В нарушение п. 352 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390; п.

7.6 СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности»);

- фундаменты для контейнеров хранения топлива не исключают скопление топлива под резервуарами. Высота фундамента резервуара № 4 менее 0,2 м по отношению к прилегающей к нему площадке (В нарушение п. 37 НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

- площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм и пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и вы-езда автоцистерны (В нарушение п. 35* НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

- территория не оборудована молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории (В нарушение п. 40 НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

- наружное пожаротушение не осуществлено не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов) объемом не менее 100м3 (В нарушение п. 55 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 39094* НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»).

Должностное лицо административного органа усмотрело в действиях ИП ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения заявителем не оспаривается.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, выявленное нарушение устранено, угрозу жизни и здоровью граждан не повлекло.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В связи с тем, что бездействиями ИП ФИО1 не причинено последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе отсутствие ущерба и негативных последствий в связи с совершением данного правонарушения, что объективно из материалов дела не следует, а также того обстоятельства, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался, суд полагает возможным изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, назначенное наказание подлежит изменению путем назначения ИП ФИО1 наказания с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Изменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное старшим инспектором ОНД и ПР Щербиновского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Кк Государственным Инспектор Щербиновского района по пожарному надзору ФИО2, назначив вместо штрафа в сумме <данные изъяты> руб. административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Р.Н. Гардер