Решение № 12-414/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-414/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 14 августа 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

рассмотрев жалобу ФИО2 в интересах ТСЖ «Петровское» на постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска Сергеенко А.В. от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Петровское», расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска Сергеенко А.В. 01 июля 2019 года ТСЖ «Петровское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 в интересах ТСЖ «Петровское» обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы указывает, что Дата ТСЖ «Петровское» предоставило все документы согласно запросу № от Дата, что подтверждается письмом № от Дата с отметкой о получении Службой государственного жилищного надзора Иркутской области, которое имеется в материалах дела. Однако, оценка этому письму не дана. По запрошенным протоколам общего собрания об утверждении размера платы по статьям «Содержание жилья» и «Ремонтный фонд» и платежные документы за период с Дата по Дата, ТСЖ «Петровское» в вышеуказанном ответе пояснило, что председатель правления ТСЖ «Петровское» ФИО1 был избран протоколом внеочередного заседания Правления Дата. Предыдущим председателем правления ФИО3 не была передана следующая документация: платежные документы по нежилому помещению № в МКД №, за период с Дата по Дата, а также протокол общего собрания об утверждении размера платы по статьям «Содержание жилья» и «Ремонтный фонд», действовавший до Дата. В случае выявления в ходе проверки нарушений законодательства ТСЖ обязано провести перерасчет размера платы за нежилое помещение в пределах правила общего срока исковой давности, который составляет 3 года. Считает, что не предоставление документов за период с 01.02.2014 по 31.03.2015 не могло повлечь за собой каких-либо правовых последствий. Производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением 19.07.2019 срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание защитник Собенин Д.А. и законный представитель ТСЖ «Петровское» ФИО1 не явились, будучи уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив, с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок.

При рассмотрении дела установлено, что распоряжением руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО4 №срп от Дата была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Петровское» с целью проверки информации, содержащейся в обращении, поступившем Дата № о фактах нарушения правил содержания общего имущества, в части повышения размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по офису 2 МКД №, расположенного по Адрес за период с Дата по Дата.

Копия распоряжения №срп от Дата получена ТСЖ «Петровское» Дата вх.№ (л.д.76).

Дата (вх.№) ТСЖ «Петровское» получен запрос, согласно которому ТСЖ «Петровское» надлежало предоставить в Службу государственного жилищного надзора по Иркутской области: копию устава ТСЖ МКД №, копию протокола о выборе управления МКД №, копию протоколов общих собраний собственников помещений МКД № об утверждении размера платы по статьям «Содержание жилья» и «Текущий ремонт» с приложением перечня работ и услуг за период с Дата по Дата, а также платежные документы по нежилому помещению № МКД № за период с Дата по Дата.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от Дата N 294-ФЗ предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от Дата N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, ТСЖ «Петровское» запрашиваемые на проверку документы, указанные в запросе № от Дата, в установленный срок, не представлены. В связи с чем, проверить факт нарушения правил содержания общего имущества в части повышения размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по офису 2 МКД №, расположенного по адресу: Адрес за период с Дата по Дата не представилось возможным.

По факту воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок в отношении ТСЖ «Петровское» Дата составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения ТСЖ «Петровское» административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: распоряжением на проведение внеплановой документарной проверки №срп от Дата, запросом № от Дата, протоколом об административном правонарушении № от Дата, актом проверки № от Дата.

Доводы заявителя о том, что мировым судьей и Службой государственного жилищного надзора не принято во внимание имеющееся в материалах дела письмо ТСЖ «Петровское» № от Дата, поступившее в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области Дата (л.д.15) не свидетельствуют об отсутствии в действиях ТСЖ «Петровское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и не влекут отмену вынесенного мировым судьей постановления, поскольку ТСЖ «Петровское» запрошенные Службой государственного жилищного надзора Иркутской области документы представлены не в полном объеме, а именно не представлены платежные документы по нежилому помещению № МКД № за период с Дата по Дата, а также протокол общего собрания об утверждении размера платы по статьям «Содержание жилья» и «Ремонтный фонд», действовавший до Дата, что препятствовало проведению проверки информации, содержащейся в обращении, поступившем Дата № о фактах нарушения правил содержания общего имущества, в части повышения размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по офису 2 МКД №, расположенного по адресу: Адрес за период с Дата по Дата.

При таких обстоятельствах правомерность вывода мирового судьи о наличии в действиях ТСЖ «Петровское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ТСЖ «Петровское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно, объективно, доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ТСЖ «Петровское» административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Оснований для снижения наказания не имеется, назначено оно в минимальном размере.

Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО2 в интересах ТСЖ «Петровское» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 в интересах ТСЖ «Петровское» оставить без удовлетворения.

Постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Иркутска Сергеенко А.В. от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Петровское» оставить без изменения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.И. Сергеева