Решение № 2А-940/2019 2А-940/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 30 января 2019 г. по делу № 2А-940/2019

Дело №2а-940/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе : председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре судебного заседания Марченко А.Г.

30 января 2019 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Волгоградской области, судебным приставам – исполнителям Волжского ГО СП №... Н, Ф, администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконными действий, бездействия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просила признать незаконными действия пристава Н по возбуждению исполнительного производства №... и все последующие действия пристава Н (постановления, акты) в рамках указанного исполнительного производства; признать незаконным удержание приставом Ф имущества под арестом после "."..г. и не возвращение имущества должнику после "."..г.; признать незаконным бездействие пристава Ф в связи с не снятием ареста с квартиры <адрес> не возвратом указанного имущества должнику после "."..г.; признать незаконным бездействие пристава в связи с не вынесением после "."..г. постановления об окончании исполнительного производства в связи с не поступлением в установленный срок от взыскателя согласия на получение имущества; признать незаконными действия пристава Ф по передаче квартиры взыскателю администрации городского округа- город Волжский; признать незаконным акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от "."..г. в отношении квартиры <адрес>; признать незаконными действия пристава Ф по вынесению постановления от "."..г. о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество должника; признать незаконным постановление пристава Ф от "."..г. о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество должника; признать незаконным исполнительное производство №... от "."..г.; обязать пристава Ф снять арест с имущества должника в виде квартиры <адрес>, вернуть указанное имущество должнику и вынести постановление об окончании исполнительного производства, так квартира является единственным жильем должника, не поступило согласие на принятие имущества в установленный законом пятидневный срок, взыскателю не причитаются денежные средства.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в установленный законом срок администрацией городского округа – город Волжский не направлено заявление о согласии оставить имущество за собой, в этой связи пристав был обязан вернуть имущество должнику и снять арест с квартиры. В нарушение положений ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» пристав имущество должнику не вернула, заявление взыскателя на оставление имущества за собой не отклонила, как поступившее с нарушением установленного законом срока. Постановление о передаче имущества взыскателю вынесено не было, пристав ограничился составлением акта приема-передачи квартиры взыскателю, что не влечет за собой возникновение прав и обязанностей на имущество. О передаче квартиры должник не извещался, хотя являлся ответственным хранителем имущества. На момент передачи квартиры срок действия отчета оценщика от "."..г. истек. Новая оценка имущества не проводилась. Переданное взыскателю жилое помещение является единственным жильем истца, а потому не могло быть передано взыскателю. Постановление о передаче на государственную регистрацию прав взыскателя на квартиру должника является незаконным, поскольку постановления о передаче имущества взыскателю не принималось. Администрация городского округа – город Волжский взыскателем в отношении истца не является и не имеет права на получение имущества либо денежных средств, поскольку решение судом принято в интересах соседей истца. Кроме того, само возбуждение исполнительного производства №... является незаконным, поскольку истекли сроки предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. По мнению административного истца, указанное нарушает ее права как должника по исполнительному производству.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 доводы иска поддержали, настаивали на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что право собственности истца на квартиру прекращено на основании вступившего в законную силу решения суда, что лишает истца права требовать передачи ей нереализованного на торгах имущества По причине признания торгов не состоявшимися, квартира была передана администрации городского округа – город Волжский, на счет истца перечислены денежные средства в счет стоимости квартиры. Отсутствие постановления о передаче квартиры взыскателю прав должника не нарушает. Ссылку на то, что жилое помещение является единственным жильем истца, считала не состоятельной по причине прекращения права собственности истца на квартиру.

Представитель административного ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что причитающиеся истцу денежные средства перечислены на депозитный счет отдела судебных приставов.

Административные ответчики судебный пристав Н, Ф при надлежащем извещении не явились.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу "."..г. решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. по иску администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО1 о продаже жилого помещения с публичных торгов прекращено право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное <адрес>, способ реализации путем продажи с публичных торгов с выплатой ФИО1 вырученных от продажи средства за вычетом расходов на исполнение решения суда.

Выданный судом исполнительный документ №... неоднократно предъявлялся взыскателем администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области к принудительному исполнению, в том числе, "."..г., "."..г. и "."..г..

Ранее возбуждённое "."..г. исполнительное производство №... было окончено приставом "."..г. по причине невозможности исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена, исполнительный документ вручен взыскателю "."..г.. Данных о дате и основаниях прекращения либо окончания исполнительного производства при предъявлении взыскателем исполнительного документа ранее в "."..г. сторонами суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

По правилам ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению (ч. 1 п. 1).

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть2).

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3).

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы истца о истечении сроков предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению и незаконности возбуждения "."..г. исполнительного производства №...

"."..г. приставом Н возбуждено исполнительное производство №... на основании вышеуказанного исполнительного документа.

В рамках возбуждённого исполнительного производства "."..г. приставом Н принято постановление о наложении ареста на квартиру должника, которая оставлена на ответственное хранение должнику, "."..г. принято постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для целей оценки жилого помещения, расположенного <адрес>.

Постановлением пристава Н от "."..г. приняты результаты оценки квартиры, определенной в сумме 687 000 руб.

"."..г. приставом Н вновь вынесена заявка на оценку имущества должника и "."..г. вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста, по заключению которого от "."..г. рыночная стоимость квартиры должника составила 794 000 руб. Отчет об оценке поступил в ФИО5 МП №... "."..г. и того же числа приставом Н вынесено постановление о принятии результатов оценки в сумме 794 000 руб.

Постановлением пристава Н от "."..г. и на основании акта передачи арестованного имущества от "."..г. жилое помещение передано в Росимущество на реализацию на открытых торгах.

Торги по продаже жилого помещения ФИО1, проводившиеся "."..г., признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок претендентов на приобретение.

Повторные торги от "."..г. после снижения стоимости квартиры до 647 900 руб. также признаны не состоявшимися и актом от "."..г. нереализованное имущество возвращено в ФИО5 СП №....

Приставом Ф "."..г. администрации городского округа – город Волжский вручено предложение об оставлении не реализованного в принудительном порядке имущества за собой, стоимость квартиры определена приставом в сумме 595 500 руб.

"."..г. в адрес Волжского ГО СП №... поступило уведомление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о принятии мер к рассмотрению предложения об оставлении нереализованного имущества и о том, что о принятом решении будет сообщено дополнительно.

Письмом от "."..г. администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области выразила согласие на обращение имущества в муниципальную собственность.

Денежные средств, подлежавшие выплате бывшему собственнику жилого помещения ФИО1 перечислены органом местного самоуправления на депозитный счет Волжского ГО СП №... и по акту от "."..г. нереализованное имущество передано взыскателю в лице администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Постановлением пристава Ф от "."..г. поручено регистрирующему органу провести государственную регистрацию прав взыскателя на квартиру.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от "."..г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в частности, действия, указанные в исполнительном документе.

Частью 3 ст. 92 этого же Закона установлено, что в случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 87 Федерального закона № 229-ФЗ, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой (ч. 11). Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (ч. 12). О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (ч. 14). Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 66 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по передаче нереализованного имущества взыскателю соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку были направлены на своевременное и правильное исполнение решения суда, при этом права должника не были нарушены передачей нереализованного имущества взыскателю.

ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит запрета на передачу нереализованного имущества взыскателю, который выразил согласие за пределами 5-дневного срока, установленного ч. 12 ст. 87 данного Федерального закона.

Принимая во внимание, что имущество, право собственности истца на которое прекращено, не было реализовано в установленном законом порядке и взыскатель изъявил желание оставить имущество за собой с оформлением его в муниципальную собственность, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для возврата имущества должнику, к отмене наложенного ареста на квартиру.

Отсутствие постановления о передаче нереализованного имущества само по себе не влечет недействительности акта приема-передачи нереализованного имущества должника взыскателю, также как и не свидетельствует о незаконности действий пристава по передаче имущества взыскателю, по вынесению постановления о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество.

Требования ч. 8 ст. 85 Федерального закона № 229-ФЗ применимы к рыночной стоимости объекта оценки при истечении шести месяцев с даты оценки до рекомендации объекта на приобретение с торгов по этой стоимости, а не при передаче имущества взыскателю.

В данной связи, принимая во внимание положения ч. 8 ст. 85 Федерального закона № 229-ФЗ, а также учитывая отсутствие сведений о реализации имущества должника в порядке, предусмотренном ст. 87 указанного Федерального закона, доводы истца о том, что приставом не обоснованно принят отчет оценщика, сводящиеся по сути к оспариванию стоимости переданного взыскателю имущества, не свидетельствуют о нарушении в настоящее время ее прав и законных интересов, требований об оспаривании стоимости истцом не заявлено.

Ссылка истца о том, что переданное взыскателю жилое помещение является единственным жилым помещением для проживания должника во внимание приняты быть не могут, поскольку вступившим в законную силу решением суда право собственности истца на квартиру прекращено.

Как предписывает пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Оценив совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о соответствии действий судебных приставов-исполнителей Волжского ГО СП №... Н, Ф по принятию мер по исполнению требований исполнительного документа требованиям действующего законодательства, о наличии у судебных приставов-исполнителей установленных законом оснований для вынесения оспариваемых постановлений, соблюдении процедуры передачи нереализованного имущества взыскателю, а также об отсутствии нарушений прав и законных интересов должника.

Поскольку оснований полагать незаконной передачу взыскателю в лице администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области имущества должника не имеется, исходя из отсутствия материальных требований, предъявляемых истцом непосредственно к администрации городского округа – город Волжский, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к данному ответчику суд также отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к УФССП России по Волгоградской области, судебным приставам – исполнителям Волжского ГО СП №... Н, Ф, администрации городского округа –город Волжский Волгоградской области о признании незаконными действий, бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : <...>

<...>

<...>