Постановление № 5-46/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 5-46/2017

Дело № 5-46/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 24 января 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М., рассмотрев административное дело в отношении ИП ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием ИП ФИО1,

предстаивтеля Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО2

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ИП ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования, возбужденного на основании обращения гражданина было установлено следующее: между ИП ФИО1 и гр.ФИО3 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ аренды встроенного нежилого помещения общей площадью 88,3 кв.м., расположенного в подвальном помещении многоэтажного жилого дома по адресу: Волгоград, .... Согласно договору целью использования помещения является размещение анти-кафе. Фактически помещение используется как кальянная. Кальянная «SKY» ИП ФИО1 не оборудована приточной механической вентиляцией, система вытяжной вентиляции оборудована не в соответствии с требованиями санитарных правил (вытяжные каналы выведены наружу в оконные приямки, под окна жилых квартир), что не соответствует требованиям п.п.4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: в помещениях кальянной, в 2х из которых осуществляется курение кальянов, устроена вытяжная вентиляция в виде каналов под потолком помещений, которые выведены через 3 окна в 3 оконных приямка. Вытяжные каналы выведены под окна жилых квартир. Приточная вентиляция в помещениях отсутствует. Отсутствуют документы, подтверждающие наличие действующей вентиляции, документы, подтверждающие отсутствие сообщения с общедомовой вентиляцией.

В ходе рассмотрения дела представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области полагала, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью доказана представленным материалом.

ИП ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вину не оспаривал, пояснил, что арендуемое помещение действительно используется как кальянная. Вентиляция оборудована собственником нежилого помещения. Он как арендатор изменений в организацию вентиляции не вносил. На настоящее время принимает меры к устранению нарушения.

Судья, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», - вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Согласно п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», - шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено:

- протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол о взятии проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт отбора проб воздуха;

- заключение к протоколу испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение №...б от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого превышение концентраций вредных веществ (углерод оксид, азот оксид, азота диоксид, бензол) в воздухе жилой ... Волгограда при осуществлении зрелищно-развлекательной деятельности по оказанию услуг по приготовлению правовых коктейлей в кальянной SKY» ИП ФИО1, расположенная по адресу: Волгоград, ... на соответствие деятельности кальянной «SKY» ИП ФИО1 не обнаружено, что соответствует требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе неселенных мест». Деятельность кальянной не является источником превышения концентраций вредных веществ в воздухе жилой ... «SKY» ИП ФИО1, расположенная по адресу: Волгоград, ... не оборудована приточной механической вентиляцией, система вытяжной вентиляции оборудована не в соответствии требованиями санитарных правил (вытяжные каналы выведены наружу под окна жилых квартир), что не соответствует требованиям п.п.4.8,4.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В кальянной «SKY» ИП ФИО1, расположенная по адресу: Волгоград, ... отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие сообщения с общедомовой вентиляцией, что не соответствует требованиям п.п. 4.8, 4.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Оценить условия проживания, отдыха жильца ... других собственников помещений ... Волгограда при осуществлении зрелищно-развлекательной деятельности по оказанию изготовления услуг паровых коктейлей в кальянной «SKY» ИП ФИО1, расположенная по адресу: Волгоград, .... Не представляется возможным, в связи с отсутствием документов не систему вентиляции.

Оценивая предоставленные доказательства, судья учитывает следующее.

Согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, целью использования нежилого помещения, расположенного по адресу: Волгоград, ..., является размещение анти-кафе. Помещение должно использоваться арендатором по целевому назначению. Кроме того, арендатор обязан поддерживать арендуемое помещение в исправном состоянии, нести расходы по его содержанию, выполнять требования норм противопожарной безопасности, электробезопасности, в том числе правила личной безопасности для сотрудников и посетителей, санитарных норм, охраны труда и др. Также арендатор обязан не вносить какие-либо изменения (в том числе в обслуживание, ремонт, замену комплектующих), которые могут затронуть конструкцию или внешний вид встроенного нежилого помещения и Здания, а также не устанавливать дополнительных и/или новых инженерных систем в Здании и/или помещении, а также не вносить изменения в существующие инженерные сиситемы Здания и\или Помещения, схемы электроснабжения, системы водоснабжения и канализации, отопления, вентиляции и др.сиситемы. В случае необходимости внесения изменений в системы вентиляции арендатор обязался проводить такие изменения только силами подрядчика, предварительно согласованного с арендодателем в письменном виде, а в случае установки нового оборудования, предварительно согласовать а арендодателем или уполномоченным им лицом перечень такого (устанавливаемого) оборудования. Также арендатор обязан не использовать помещение для каких-либо целей или деятельности, которые являются незаконными, вызывающими шум, опасными или агрессивными, наносят ущерб помещению, а также Зданию, Арендодателю или любому другому лицу, находящемуся в помещении, Здании.

В хорде судебного разбирательства установлено, что фактически арендуемое нежилое помещение используется как кальянная. При этом вентиляция используемого им помещения организована с нарушением требований санитарных правил и норм.

Таким образом, ИП ФИО1 является надлежащим субъектом по данному административному делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны ИП ФИО1 до проведения проверки принимались все предусмотренные законом меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, суду не представлено.

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, однако, на настоящее время наличие негативного влияния на здоровье человека в ходе административного расследования не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.

С учетом исследованных доказательств, судья считает целесообразным назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ИНН <***>; р\сч <***> в ГРКЦ ГУ Волгоградской области), КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КБК 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... В.М.Лемякина