Решение № 12-982/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-982/2017

Дело № 12–982/2017


Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2017 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шарипкуловой А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Калининский район г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица руководителя АО «Уфа-АвиаГаз» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Калининский район г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо руководитель АО «Уфа-АвиаГаз» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Калининский район г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит отменить постановление мирового судьи, указывая, что судом при вынесении обжалуемого постановления не учтена малозначительность административного правонарушения, кроме того, ФИО3 в десятидневный срок с момента его принятия на работу сделал волеизъявление о расторжении трудового договора, ФИО3 был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, а уволен ДД.ММ.ГГГГ.Просит постановлении мирового судьи отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г. Уфы Петрова Р.В. возражала против удовлетворения жалобы ФИО1, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, так как факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами проверки, представленной суду.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора Калининского района г. Уфы Петрову Р.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Калининский район г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ руководитель АО «Уфа-АвиаГаз» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение на должностных лиц штрафа от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Калининского района г. Уфы в отношении должностного лица руководителя АО «Уфа-АвиаГаз» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому прокуратурой Калининского района г. Уфы проведено соблюдение АО «Уфа-АвиаГаз» законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, ранее замешавших должности государственной или муниципальной службы.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, занимавший должность ведущего специалиста-эксперта – старшего государственного строительного инспектора в Госкомитете РБ по жилищному и строительному надзору уволен с государственной гражданской службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят в АО «Уфа-АвиаГаз» на должность ведущего инженера на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ.

АО «Уфа-АвиаГаз»в лице руководителя ФИО1 в течение 10 дней не представило уведомление в Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору о заключении трудового договора с ФИО3 бывшим государственным служащим, замещавшего должность, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы Республики Башкортостан в Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Башкортостан обязаны, предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушив требования ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы».

Пунктами 1,3,4 указанного Порядка предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Таким образом, в соответствии с законодательством, действующим на момент принятия бывшего государственного служащего ФИО3 на работу по трудовому договору в АО «Уфа-АвиаГаз», работодатель обязан был уведомить работодателя по последнему его месту службы (Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору) о приеме последнего на работу, чего сделано не было.

Доводы представителя ФИО2, о том, чтоработник проработал в течение 10 дней и что нарушение малозначительно, мировой судья правомерно признан необоснованным, т.к. факт нарушения установлен при рассмотрении дела, кроме того, законодательство не связывает обязанность работодателя о соответствующем уведомлении о заключении трудового договора с периодом работы работника.

Вина доказана материалами дела: трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкойФИО3, объяснениемФИО2, доверенностью № информациейПрокуратуры РБ.

Поскольку факт совершения административного правонарушения АО «Уфа-АвиаГаз» в лице руководителя ФИО1 подтвержден указанными выше доказательствами, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица руководителя АО «Уфа-АвиаГаз» ФИО1 состава административного правонарушения.

Таким образом, мировым судье верно квалифицированы действии должностного лица руководителя АО «Уфа-АвиаГаз» ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного АО «Уфа-АвиаГаз»в лице руководителя ФИО1 административного правонарушения является несостоятельным, т.к. при выборе меры ответственности мировой судья в полной мере учел обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершение которого нарушает установленные требования законодательства о противодействии коррупции. Оснований для признания совершенного данным должностным лицом административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы были предметом проверки мирового судьи, нашли надлежащее отражение в обжалуемом судебном акте и сводятся к переоценке доказательств, которым мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в совокупности, по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые явились бы правовыми основаниями для отмены или изменения судебного постановления, не имеется.

При таком положении, жалоба представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Калининский район г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Калининский район г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Уфа-АвиаГаз» к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя должностного лица руководителя АО «Уфа-АвиаГаз» ФИО1 - ФИО2 - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Шарипкулова А.Ф.