Решение № 2-2049/2020 2-2049/2020~М-1602/2020 М-1602/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-2049/2020

Дело № 2-2049/2020

УИД 76RS0014-01-2020-001602-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Ярославль

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Ховриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля о сохранении квартиры № по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником квартиры № расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. В квартире были произведены строительно-монтажные работы по перепланировке и переустройству без разработки и согласования проектной документации, а именно: демонтированы ненесущие перегородки внутри квартиры, установлены перегородки из гипсокартона, разделены смежные комнаты на изолированные, объединена ванная комната и туалет, ликвидирована кладовка. В результате произведенных перепланировки и переустройства выделены следующие помещения: жилая комната площадью 13,9 кв.м; жилая комната площадью 13,8 кв.м; кухня площадью 10,1 кв.м; санузел площадью 3,8 кв.м; коридор площадью 13,3 кв.м. При обращении в территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля был получен отказ в согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме, находящегося по адресу: <адрес>, на основании отсутствия проекта переустройства и перепланировки, утвержденный Распоряжением главы Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от 25 марта 2020 года № 206. По результатам строительно-технической экспертизы (обследования) жилой квартиры выдано экспертное заключение, выполненное <данные изъяты> от 2 марта 2020 года, согласно которому: «...выполненные строительно-монтажные работы по перепланировке и переустройству обследуемых помещений жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не противоречат положениям нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации и Ярославской области, не противоречат требованиям безопасной эксплуатации здания, не влияют на несущую способность ограждающих конструкций, не имеют вредного влияния на окружающую среду, не создают угрозу жизни и здоровью людей, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц». Заключение пожарно-технической экспертизы от 21 мая 2020 года №26/93-Э, выданное ЯООООО ВДПО: «Перепланирование и переустройство помещения квартиры № жилого дома по адресу: <адрес>, выполнено в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности". Получено экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области" № 1695/24 от 25 мая 2020 года: "Квартира № по адресу: <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Истец полагает, что осуществленная перепланировка и переустройство квартиры не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью.

Истец ФИО1 поддержала исковое заявление в полном объеме. Ее доводы сводились к тому, что осуществленная перепланировка и переустройство квартиры не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью. Несущие стены, столбы в результате произведенных работ не затрагивались. Квартира приобретена в 2005 году. Технический паспорт в 2005 года был составлен до перепланировки и переустройства квартиры.

Ответчик Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представлен отзыв на иск, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении иска, указывая на обоснованность распоряжения главы Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля №206 от 25 марта 2020 года.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры (жилого помещения) площадью 58.10 кв.м с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>. В данной квартире осуществлена перепланировка и переустройство в 2005 году. Имеются технический паспорт жилого помещения, составленный по состоянию на 5 мая 2005 года до перепланировки и переустройства квартиры, технический паспорт на жилое помещение по состоянию на 17 февраля 2020 года (инвентарный №) для узаконения.

Из представленных технический паспортов жилого помещения, заключения <данные изъяты> по результатам строительно-технической экспертизы (обследования) жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, следует, что в квартире № дома <адрес> выполнены следующие строительно-монтажные работы по перепланировке и переустройству: демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком между кухней, ванной и коридором; демонтирована ненесущая перегородка между кладовой и туалетом; демонтирована ненесущая перегородка между туалетом и ванной; демонтирована ненесущая перегородка с дверными блоками между кладовой, туалетом, ванной и коридором; демонтирована часть ненесущей перегородки и ненесущая перегородка с дверным блоком между жилой комнатой и коридором; заложен дверной проем между жилыми комнатами; устройство ненесущей перегородки в коридоре; устройство ненесущей перегородки с дверным блоком между жилой комнатой и коридором; устройство дверного проема в ненесущей перегородке между жилой комнатой и коридором; устройство перегородок с дверным блоком между кухней, коридором и санузлом; в туалете демонтировано сантехническое оборудование (унитаз); в ванной демонтировано сантехническое оборудование (ванна); в санузле устройство сантехнического оборудования (ванна, унитаз, умывальник). Несущие и ограждающиеконструкции не затрагивались во время производства работ по перепланировке и переустройству.

Распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля №206 от 25 марта 2020 года истцу отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения на основании ч. 2 ст. 26 ЖК РФ (не предоставление документов, предусмотренных п.1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, п. 2.12 административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 09.07.2010 года №2773), а именно не представлен проект переустройства и перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Более подробно данное понятие раскрывается в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

На основании ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 09.07.2010 N 2773 (ред. от 29.03.2019) утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, согласно п. 2.9.1 которого заявитель самостоятельно предоставляет документы, в том числе: подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пункт 2.12 регламента устанавливает перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе: не предоставление документов, указанных в подпункте 2.9.1 пункта 2.9 Административного регламента.

Истцом в администрацию не был представлен проект переустройства и перепланировки, в связи с чем отказ ответчика в согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме обоснован и является законным.

Вместе с тем, требования истца о сохранении жилого помещения в переустроенном (реконструированном) и перепланированном состоянии подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ; в соответствии с которой, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Истцом в материалы дела представлены: технический паспорт жилого помещения (квартиры) по состоянию на 5 мая 2005 года, согласно которому общая площадь квартиры 58.10 кв.м; технический паспорт жилого помещения по состоянию на 17 февраля 2020 года, согласно которому общая площадь после переустройства и перепланировки внутри квартиры стала 54,9 кв.м; экспертное заключение <данные изъяты> по результатам строительно-технической экспертизы (обследования) жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, согласно которому выполненные работы по перепланировке и переустройству жилого помещения не противоречат положениям нормативных документов действующих на территории Российской Федерации и Ярославской области, не противоречат требованиям безопасной эксплуатации здания, не влияют на несущую способность ограждающих конструкций, не имеют вредного влияния на окружающую среду, не создают угрозу жизни и здоровью людей, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц; заключение пожарно-технической экспертизы о соответствии реконструкции помещения нормам пожарной безопасности; акт санитарно-эпидемиологического обследования и экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» о проверке переустройства на соответствие СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

У суда отсутствуют основания считать, что в данном случае произведенная перепланировка и переустройство квартиры истца нарушает права и законные интересы граждан либо создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома. В силу части 3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

При этом под реконструкцией, согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В соответствии с п. 10 указанной статьи объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

По смыслу указанных правовых норм квартира в жилом доме не относится к объектам капитального строительства, а изменение ее функционального назначения и организация дополнительно коридора в многоквартирном доме не являются реконструкцией.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме должно быть получено в том случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Работы, произведенные в квартире истца, не привели к изменению параметров объекта капитального строительства (жилого дома) или его части, не сказались на качестве инженерно-технического обеспечения других помещений в доме, в связи с чем, реконструкцией, в смысле указанных норм закона, не являются.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым признать произведенную перепланировку (переустройство) законной и сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Сохранить квартиру № в доме <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии по данным технической документации на 17 февраля 2020 года (инвентарный №, кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья В.В. Воробьева