Решение № 12-18/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-18/2021

Дело №12-18/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Увельский Челябинской области 23 июня 2021 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Вардугин И.Н.,

при секретаре Пислигиной Н.В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АОр «НП «ЧРУ» - Афанасьевой Л.М.,

рассмотрев жалобу законного представителя АОр «НП ЧРУ» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по г.Челябинску Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №297-2021 от 23 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АОр «НП «ЧРУ»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по г.Челябинску Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №297-2021 от 23 апреля 2021 года, юридическое лицо АОр НП «ЧРУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе законный представитель юридического лица - генеральный директор АОр «НП «ЧРУ» ФИО1 просит отменить указанное постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы, ссылаясь на нормы Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», а также Федерального закона от 4 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», указывает, что с выводами, изложенными в постановлении, не согласен, поскольку условием учета ИЗАВ и ИВ является их эксплуатация (функционирование), а из материалов дела не усматривается информация об эксплуатации оборудования, указанного в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении. Оборудование не эксплуатируется и не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. Сведения о возможной эксплуатации оборудования, которое, по мнению должностного лица, вынесшего постановления, является источником ИВ, лишь предположение, доказательств эксплуатации в материалах дела нет.

В судебном заседании защитник Афанасьева Л.М. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы защитника и жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 69 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

В силу статьи 1 Федерального закона от 04.05.1999 N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под источником выброса понимается сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества; под стационарным источником - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Из положений статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации, в том числе в связи с представлением юридическими лицами сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 4 мая 1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что АОр «НП «ЧРУ» осуществляет эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: сварочный аппарат, расположенный в сварочном боксе №1; рельсосрезный станок в сварочно-монтажном отделении; сварочный аппарат и циркулярная пила на ремонтно-механическом участке; сварочный аппарат контактной сварки на литейном участке; два сверлильных станка и 1 наждачный на УГР ПТО,

Предприятие АОр «НП «ЧРУ» имеет разрешение №1171 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), выданное на основании приказа Управления Росприроднадзора по Челябинской области от 21 декабря 2017 года №1196, со сроком действия с 21 декабря 2017 года по 20 декабря 2024 года. Согласно проекту нормативов предельно допустимых веществ, на АОр «НП «ЧРУ» инвентаризация проведена 12 июня 2017 года - 30 июня 2017 года, по итогам которой выявлен 41 источник выбросов, из них 32 организованных и 9 неорганизованных. Суммарный валовый выброс загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, составляет 26, 866822 т/год. По результатам плановой выездной проверки, проведенной в период с 15 февраля 2021 года по 16 марта 2021 года, установлено, что в ходе осмотра производственной площадки АОр «НП «ЧРУ», в нарушение ст.22 и 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды", выявлены неучтенные источники выделения вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: в стояночном боксе №1 обнаружен сварочный аппарат, а также сварочные электроды, который, согласно устным пояснениям сотрудников предприятия работает полчаса в год и при его эксплуатации расходуется приблизительно 10 сварочных электродов. В сварочно-монтажном отделении обнаружен рельсорезный станок; на ремонтно-механическом участке в котельной находится сварочный аппарат; на литейном участке находится сварочный аппарат контактной сварки; на УГР ПТО имеется 2 сверлильных станка и 1 наждачный. Кроме того, на ремонтно-механическом участке помимо учтенных источников обнаружена циркулярная пила, вокруг которой визуально наблюдаются опилки, а также наждачный и заточный станки. АОр «НП «ЧРУ» не актуализированы данные об источниках и технологическом оборудовании, неучтенных в проекте предельно допустимых выбросов.

В связи с указанными обстоятельствами АОр «НП «ЧРУ» привлечено к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом АОр «АОр «ЧРУ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым должностным лицом при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина АОр «НП «ЧРУ» в совершении административного правонарушения также подтверждается материалами дела об административном правонарушении №297/2021: протоколом об административном правонарушении №297-2021 от 30 марта 2021 года в отношении АОр «НП «ЧРУ», возражением на акт проверки органом государственного контроля (надзор) №97/340 от 16 марта 2021; актом проверки от 16 марта 2021 года с фототаблицей к нему; актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 3 марта 2021 года; приказом от 19 января 2021 года о проведении плановой выездной проверки.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии данных об эксплуатации оборудования, указанного в постановлении, материалы дела об административно правонарушении №297-2021 содержат доказательства, подтверждающие его использование, в том числе фототаблицу к акту проверки, на которой зафиксировано оборудование, в рабочем состоянии, подключенное к электросетям, находящееся в производственных, а не складских помещениях, а также следы, оставленные после его эксплуатации. Кроме того, в возражении на акт проверки от 29 марта 2021 года, предоставленном генеральным директором АОр «НП «ЧРУ» ФИО1 не отрицается факт использования оборудования, указанного в постановлении должностного лица.

При таких обстоятельствах, в деянии АОр «НП «ЧРУ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства.

Установленный статьей 4.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с момента обнаружения административного правонарушения и на момент вынесения должностным лицом оспариваемого постановления не истек.

Административное наказание АОр «НП «ЧРУ» в виде предупреждения назначено в соответствии с санкцией статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание соответствует требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по г.Челябинску Уральского межрегионального управления Росприроднадзора №297-2021 ФИО2 от 23 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АОр «НП «ЧРУ» оставить без изменения, жалобу АОр «НП «ЧРУ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п И.Н. Вардугин

Копия верна. Судья

Секретарь