Решение № 2-8685/2016 2-883/2017 2-883/2017(2-8685/2016;)~М-7502/2016 М-7502/2016 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-8685/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск Московской области о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Красногорск Московской области о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, в обоснование заявленных требований указал, что является собственником нежилого здания – пункта охраны, общей площадью 9,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Его права как собственника вышеуказанного объекта недвижимости зарегистрированы в установленном законом порядке.

Нежилое здание расположено на земельном участке площадью № кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для размещения открытой автостоянки, по адресу: <адрес>, предоставленном ему, истцу, в аренду Администрацией Красногорского муниципального района Московской области.

Право аренды земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем сделана запись регистрации №

В ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО1, обратился в Администрацию Красногорского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1064 кв. м, на котором расположено принадлежащее ему здание.

В ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Красногорского муниципального района Московской области подготовлен проект Постановления «О предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка площадью № кв.м, расположенного в <адрес><адрес>»

ДД.ММ.ГГГГ ему, ФИО1, отказано в предоставлении в собственность земельного участка за плату, по причине несоразмерности площади объекта капитального строительства к площади испрашиваемого к выкупу земельного участка.

Просит обязать Администрацию городского округа Красногорск Московской области заключить с ним, ФИО1 договор купли-продажи земельного участка в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик – Администрация городского округа Красногорск Московской области- о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила, в отзыве, представленном суду, указала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку площадь испрашиваемого ФИО1 земельного участка составляет № кв.м, что явно не соответствует площади находящегося на нем строения, и значительно превышает ее.

3-е лицо: Министерство имущественных отношений Московской области – о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, представило письменные объяснения, в которых указало, что межведомственная комиссия по земельно-имущественным отношениям в Московской области не обладает полномочиями по принятию решений по распоряжению земельными участками, а принятые ею решения по вопросу, отнесенному к компетенции органа местного самоуправления не имеют правового значения.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив доказательства, считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ (статья 39.2 ЗК РФ)

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

В силу норм п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39-16 Земельного кодекса РФ и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39-16 Земельного кодекса РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; либо указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, либо границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно п.3 письма № Д23и-3084 от 03.07.2015 года Министерства экономического развития Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в том числе виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, что является частью правил землепользования и застройки (статья 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, размеры образуемых земельных участков определяются в соответствии с правилами землепользования и застройки и документами по планировке территории.

Что касается застроенных земельных участков, которые в существующих границах значительно превосходят площадь застройки расположенных на них зданий, то исходя из грамматического толкования положений Земельного кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса) у правообладателя такого земельного участка имеется право выкупа всего земельного участка. Какой либо обязанности разделить земельный участок на застроенную и пустующую его части действующим законодательством Российской Федерации не установлено.

При этом следует отметить, что в соответствии с ч.2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Московской области № 639/16 от 02.05.2012 года «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» установлена цена продажа земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:

трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:

относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения;

относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования);

вне зависимости от категории земель с разрешенным использование для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство);

пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.

Из материалов дела следует, что ФИО1, является собственником нежилого здания – пункта охраны, общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ его права как собственника вышеуказанного объекта недвижимости зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, которым в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № (л.д. №).

Нежилое здание расположено на земельном участке площадью № кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для размещения открытой автостоянки, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном ему, истцу, в аренду Администрацией Красногорского муниципального района Московской области.

Право аренды земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем сделана запись регистрации № (л.д.№).

По делу достоверно установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Красногорского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью № кв. м, на котором расположено принадлежащее ему, истцу, здание (л.д.№).

В ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Красногорского муниципального района Московской области подготовлен проект Постановления «О предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка площадью № кв.м, расположенного в <адрес><адрес>», указанный проект согласован соответствующими службами Администрации Красногорского муниципального района МО (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка за плату, в связи с тем, что проект постановления не согласован на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области, причина отказа несоразмерность площади объекта капитального строительства к площади испрашиваемого земельного участка.

Суд считает, что указанное обстоятельство не может служить основанием для отказа ФИО1 в иске о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, при этом суд учитывает следующее, земельный участок, испрашиваемый истцом в собственность за плату, не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным статьей 27 Земельного кодекса РФ, информации о том, что границы испрашиваемого земельного участка имеют пересечение с границами других земельных участков либо о том, что в его границах находятся красные линии, отображающие земли общего пользования муниципального образования, не имеется.

Для правильного разрешения спора по делу была проведена комплексная судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, согласно выводов которой, фактическая площадь земельного участка в границах ограждения составила 1064 кв.м., что соответствует декларированной площади, указанной в Договоре аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ, отводным документам и сведениям о границах и площади указанного земельного участка, содержащимся в Государственном кадастре недвижимости.

Часть земельного участка с кадастровым номером №, включенная в охранную зону газовой распределительной сети от ГРС «Снегири», зона с особыми условиями использования территорий. №, общей площадью № кв.м. отмечена экспертизой в Таблице № Приложения№.

Нежилое помещение «Пункт охраны» расположено в пределах фактических границ земельного участка общей площадью № кв.м. (вне границ охранной зоны газораспределительной сети) и занимает площадь № кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. по площади является достаточным для размещения открытой автостоянки и соответствует требованиям земельного, градостроительного законодательства, нормативно-технической документации, а также нормативно-правовым актам органов местного самоуправления, изданных в пределах их компетенции.

На земельном участке с кадастровым номером № № кв.м. с разрешенным видом использования: для размещения открытой автостоянки, с учетом организации подъездных путей, возможно организовать парковку и хранение № автомобилей.

Автомобильная автостоянка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям нормативных документов, применяемым для открытых автостоянок.

На схеме устройства открытой автостоянки, испрашиваемого земельного участка, представлена зона организации парковочных мест для № легковых автомобилей, а также подъездные и разворотные площадки.

Учитывая факт установленного обременения охранной зоной газораспределительных сетей среднего давления (<данные изъяты>) на части земельного участке площадью № кв.м., экспертиза отмечает, что непосредственно под парковку и хранение легковых автомобилей возможно использовать земельный участок площадью № кв., а обремененную часть участка использовать под организацию проезда легкового транспорта к парковочным местам в пределах парковки.

На схеме устройства открытой автостоянки, испрашиваемого земельного участка, представлена зона организации парковочных мест для № легковых автомобилей, а также подъездные и разворотные площадки с учетом использования обремененного земельного участка шириной № м. под организацию проезда легкового транспорта к парковочным местам в пределах парковки.

Площадь земельного участка № кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для размещения открытой автостоянки, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует действующим нормативам отвода, нормативам проектирования и иным техническим нормативам, определяющим минимальные размеры площади участков, необходимые для эксплуатации зданий определенного назначения с учетом требований пожарной, санитарной безопасности, транспортной доступности, обеспеченности машиноместами.

Суд, оценивая приведенное выше заключение экспертов, считает его достоверным, экспертиза проведена экспертами, имеющими специальные познания и опыт работы, земельный участок, испрашиваемый в собственность истцом, исследовался на предмет целевого использования, соответствия нормативам проектирования и иным техническим нормативам, экспертами разработана схема устройства открытой автостоянки, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, данные экспертизы согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Красногорск Московской области заключить с ФИО1, договор купли-продажи земельного участка общей площадью № кв. м, из земель населенных пунктов, для размещения открытой автостоянки, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по цене равной пятнадцать процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца.

Судья Аникеева Е.Д.