Решение № 2-2044/2018 2-2044/2018~М-1920/2018 М-1920/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2044/2018

Дело № 2-2044/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Цыпкиной А.А.,

с участием:

- истца ФИО1,

- третьего лица ФИО6,

- представителя ответчика федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 70822» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Войсковая часть 70822» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Войсковая часть 70822» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Свои исковые требования мотивировал следующим.

Истец совместно с ФИО3 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Вселен в указанное жилое помещение в качестве нанимателя на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., совместно с членами семьи ФИО4 (бывшая супруга, брак расторгнут 02.10.2003г.), ФИО5 (сын), ФИО7 (сын).

Жилое помещение государственного жилищного фонда было предоставлено истцу и членам его семьи на основании ст. ст. 47, 50, 51 ЖК РСФСР (договор найма жилого помещения).

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отнесено к закрытым военным городкам.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 к ФИО1 об изменении договора найма удовлетворены. Судом постановлено следующее решение: «Изменить договор найма жилого помещения, расположенного по <адрес> закрепив за ФИО4 и ФИО5 комнату размером 16,9 кв.м. в данном жилом помещении, а за ФИО1 и ФИО6 комнату размером 13,2 кв.м. в данном жилом помещении. Обязать КЭС в\ч 70822 <адрес> открыть самостоятельные лицевые счета на жилое помещение по <адрес> с учетом варианта закрепления комнат».

По существу, судом разрешен вопрос об определении порядка пользования жилым помещением, определении порядка платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Ответчик во исполнение решения суда заключил с каждой стороной отдельный договор социального найма, хотя таковых требований заявлено не было.

В настоящее время ФИО4 по указанному адресу не проживает, снялась с регистрационного учета, убыла на новое место жительство.

Истец пользуется жилым помещением полностью. В указанное жилое помещение вселена новая супруга истца ФИО3.

Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на все жилое помещение. Истцу в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на необходимость предоставления документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий, указано на то, что квартира является коммунальной.

ФИО1 считает заявленные требования истца о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение подлежащим удовлетворению по следующим причинам.

Согласно части 6 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 данного Кодекса, регулирующей отношения по предоставлению освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» частью 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма, поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 31 этого же Постановления судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года) исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. № 315, удовлетворению не подлежит.

Спорная квартира коммунальной не является и оснований для заключения с ФИО1 и ФИО4 отдельных договоров социального найма на комнаты в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, у ответчика не имелось. Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края суда от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит понуждения к заключению отдельных договоров социального найма.

Из приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что действующим законодательством заключение отдельного договора социального найма с бывшим членом семьи нанимателя не предусмотрено.

В соответствии сост. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

ФИО1 просит возложить обязанность на федеральное государственное казенное учреждение «Войсковая часть 70822» заключить с ФИО1 в качестве нанимателя, ФИО3, ФИО8, ФИО7 в качестве членов семьи нанимателя, договор социального найма жилого помещения, состоящего из двух комнат общей площадью 47,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, судом по инициативе ответчика, с согласия истца, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 70822» ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании полагал возможным удовлетворение исковых требований.

Третье лицо ФИО3, действующая также в интересах третьего лица ФИО8 (несовершеннолетний ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщила.

Представитель третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации, в судебное заседание не явился. Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В силу ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 70822» ФИО2, третьего лица ФИО7, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи: ФИО4 – супруга, ФИО5 – сын, ФИО6 – сын, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Жилой дом по адресу: <адрес> находится в государственной собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГКУ «Войсковая часть 70822», что сторонами не оспаривается.

ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО7 зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой на жилое помещение.

Брак между ФИО1 и ФИО4 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о расторжении брака I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № изменен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

За ФИО4 и ФИО5 В. Закреплена комната размером 16,9 кв.м в данном жилом помещении, за ФИО1 и ФИО6 В. – комната размером 13,2 кв.м в данном жилом помещении.

На КЭС в/ч 70822 <адрес> возложена обязанность открыть самостоятельные лицевые счета на жилое помещение по адресу: <адрес> учетом варианта закрепления комнат. Решение суда вступило в законную силу.

На основании указанного решения суда, между войсковой частью 70822 (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения в отношении комнаты площадью 13,2 кв.м в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно справке федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 70822» № ДУ/181 от ДД.ММ.ГГГГ комната общей площадью 16,89 кв.м в жилом помещении по адресу: <адрес>, сдана нанимателем ФИО4 и членом семьи ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированными по месту жительства значатся: ФИО1, ФИО3 – супруга ФИО1 (свидетельство о заключении брака I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 – сын ФИО5, ФИО8 – сын ФИО1, ФИО3 (свидетельство о рождении II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой № ДУ/167 от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом решения Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № жилое помещение по адресу: <адрес>, вопреки доводам истца, является коммунальной квартирой.

Так решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по гражданскому делу № по иску ФИО3 к войсковой части 70822 о признании права пользования жилым помещением и по встречному иску войсковой части 70822 к ФИО1 о признании прекратившим право пользования жилым помещением исковые требования ФИО3 были удовлетворены. За ФИО3 было признано право пользования жилым помещением, состоящим только из одной комнаты жилой площадью 13,2 кв.м. в <адрес> в <адрес>. В удовлетворении встречных исковых требований войсковой части 70822 отказано.

Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО3 к войсковой части 70822 о вселении, включении в договор социального найма.

Войсковая часть 70822 обязана вселить ФИО3 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в <адрес>, состоящее из одной комнаты жилой площадью 13,2 кв.м., а также включить ФИО3 в договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, заключенный между наймодателем войсковой частью 70822 и ФИО1.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Указанные судебные акты в свою очередь также подтверждают наличие статуса коммунальной квартиры у жилого помещения <адрес> в <адрес>.

Заключением об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется; решение о предоставлении истцу и его семье на таких условиях спорного жилого помещения уполномоченным органом не принималось; на учете по улучшению жилищных условий семья истца не состоит, малоимущей не признавалась.

Исходя из представленных истцом сведений у суда не достаточно оснований для признания семьи ФИО1 имеющей право состоять на учете в качестве малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. Так не известны полные данные о доходах семьи ФИО1, имеющемся в распоряжении семьи недвижимом имуществе.

Более того, нормы действующего жилищного законодательства Российской Федерации о предоставлении жилых помещений гражданам на условиях договора социального найма не могут быть рассмотрены без учета их системной связи с иными положениями действующего законодательства.

Так, жилое помещение <адрес> в <адрес> находится в закрытом военном городке органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, включенном в число таких городков распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, городок №).

В соответствии со статьей 7.1. Федерального закона РФ «О федеральной службе безопасности» земельные участки и имущество органов федеральной службы безопасности (в том числе здания, сооружения, оборудование), созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет средств федерального бюджета и иных средств, являются федеральной собственностью.

Органы федеральной службы безопасности могут иметь служебный жилищный фонд, формируемый в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

После освобождения второй комнаты в жилом помещении <адрес> в <адрес> ФИО4 и членами её семьи, договор социального найма в её отношении прекратился.

В силу положений п. 1, 2 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации Под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников и работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуются - сотрудники (военнослужащие), которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него.

Служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нахождение в соответствии с действующим в настоящее время законодательством жилищного фонда социального использования в закрытых военных городках органов Федеральной службы безопасности не предусмотрено.

ФИО1, члены его семьи не имеют трудовых или служебных отношений с органами федеральной службы безопасности.

Также следует отметить, что действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности заключения новых договоров социального найма на жилые помещения, расположенные в жилых домах, признанных полностью аварийными и подлежащими сносу еще до момента предъявления требования о заключении такого договора, так как статьи 60-62 ЖК РФ предусматривают обязанность наймодателя предоставить нанимателю жилое помещение, пригодное для проживания, соответствующее строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам, безопасное для проживания.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Войсковая часть 70822» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С. Хальчицкий

<данные изъяты>